外地治理“停车病”有何良方？多地早已实现电子支付

来源: newpaper.dahe.cn

武汉收费流程①安装电磁感应的停车位

②收费员录入车牌号

③系统自动生成收费金额

④车主电子化支付停车费

凡停车必有凭证，记录了车辆到达时间、离开时间、停车点等。

停车凭证记录了车牌号、停车时间等信息。

□记者郭兵陈骏文吴国强摄影

核心提示|为了探究如何更好地解决郑州停车乱收费的问题，本月初，大河报记者分两组，先后前往武汉、南京、杭州三个城市进行探访。拥有7.5万个公共停车位的武汉，市级价格主管部门一年仅收到20多起相关投诉;已在杭州实行了14年的电子化支付又能给我们提供怎样的经验;“掌握”20多万个公共停车位的南京又如何实现“精细化”管理?请看大河报记者对周边省会城市的探访。

对公共停车场的投诉，市级价格主管部门一年仅收到20多起，其中还有一些是因为技术“bug”引起的纠纷，这一数字所对应的，是武汉市拥有的7.5万个公共停车位。这一强烈对比，引起了记者的好奇。

采访期间，大河报记者先后前往武汉天地壹方购物中心地下停车场、汉口六合路附近路上划线停车场及汉口江滩公园公共停车场进行了采访，并与当地物价部门进行座谈。在此期间“随处可扫码，收费公示牌目录细致、明显，公共停车位全部实现电子化支付”给记者留下了深刻的印象。“在高科技手段引入前，对我们来说，停车投诉也是一个很头疼的事儿。”对此，武汉市物价局工作人员如是说。

3月6日上午，在汉口六合路与沿江大道交叉口附近，路边划线停车场的管理员唐文忠师傅正在忙碌着。每当有车停靠，有时相距百米外的唐师傅也会及时赶到车辆边，将车牌号输入自己手持的PDA内，在车辆离开时他也没有和司机发生现金往来。

唐师傅介绍说，对于自己负责的这几百米路段，每当有车停靠，停车位地下安装的电磁感应装置会给他手中的PDA发出信号，而他的工作便是将车牌号录入系统。至于该车停靠了多久、应该收多少钱，全靠系统自动生成。此外，PDA还会显示这辆车此前是否欠费，如欠费达到一定额度，唐师傅还会给该车留下一张特殊的单据，提醒司机注意。对于长期拖欠停车费用并达到一定金额的用户，停车管理部门会将该信息纳入社会诚信系统，并启动后续包括司法诉讼等追缴程序。

对于停车人来说，停车费用的缴纳也全部依靠电子方式支付，可提前充值代扣，可购买“本次时长”，也可事后“打包一并支付”，对于不会操作智能手机的人来说，可以让家人或者朋友通过“武汉停车”APP平台替缴。

“少了现金交易就少了扯皮，收多少钱都是系统自动生成，司机和我们都免去了打嘴仗。”唐师傅说。

据悉，在武汉7.5万个由政府定价的公共停车位目前由武汉城投停车场投资建设管理团有限公司进行收费管理。武汉市投入5000多万元，打造了智能停车诱导系统，通过该系统不仅可以实现电子化缴纳停车费，司机所处位置周边哪里有空置车位也一目了然。

此外，值得关注的是，武汉全市停车场执行“30分钟免费停车”，比郑州现行的免费停车时长延长了10分钟。

杭州

电子化支付已有14年历史

街道干净宽敞，车辆停放井然有序。这是几日来记者在杭州探访时最大的直观感受。身着灰色制服，手臂上绑着收费用的POS机和巴掌大小的打印机，这是杭州停车场管理员的标配。

早在14年前，杭州就开始在全市推广手持POS机方式收取停车费，到如今，可以通过支付宝支付、微信支付、美团支付、刷市民卡支付四种方式，完全实现无现金化缴费。凡停车必有凭证，详细记录了车辆到达时间、离开时间、泊位号、停车点等。凡缴费必有发票，价格监督电话直接印在凭证上。

据了解，杭州的停车场收费员归杭州市城管委下属的区级停车服务中心管理，该中心是一个自收自支的事业单位，收费员经过招聘竞争上岗，有进有出，收费员的素质得到保障，收费员和车主的纠纷就相对减少。

作为多个国内外知名互联网公司的大本营，杭州在城市管理的各个方面都努力解决信息的不对称问题。虽然在停车智能管理上已经走在了国内城市的前列，但杭州继续创新，即将上线“智慧停车网上备案登记系统”。

杭州市物价局相关负责人介绍，系统自带导航和收费入口，将全市各区停车位进行统一登记公布，车位位于几类区域?距离车主有多远?收费标准是什么?是政府定价车位还是市场调节价车位?信息将一目了然。车主下楼取车，根据路程和停车场收费标准选择和预约车位，支付完成后接收电子发票等全过程都可以在手机上完成，让数据跑起来，让车主少绕路，全程互联网+。

与郑州相类似，杭州也根据交通拥挤程度把市区停车场划分为四类：Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类以及特殊区(西湖风景区)。所有停车场应在入口处明显位置设置统一的停车场标志、公示牌，公示牌应明确停车场的泊位数量、收费标准及监督举报电话等内容，收取停车费用应使用税务部门统一监制的收费票据。

政府投资的公共停车场，须到市价格主管部门办理收费标准审核手续。实行市场调节价的停车场所，经营者应向价格主管部门办理收费标准备案手续，备案情况每半年汇总一次，有效地干预停车场串通涨价、哄抬价格、价格欺诈等不正当行为。

南京

停车收费POS机已经进入第7代

南京市区办理申报手续的停车场共有1894个，停车位约23.5万个。实行市场调节价的停车位约2400个，约占市区停车位总数的1%。绝大多数车位“掌握”在政府手中，这是南京停车管理工作中的一大亮点，由此也带来了政策的相对统一和管理方面的“精细化”举措。

广告学中有一个概念叫“千人千面”，细分人群，对不同用户进行精准触达。南京对停车场的管理充分应用了该理念，把精细化做到了极致。

2014年南京出台新的停车收费管理规定，提高核心区干道上停车费标准，按照“七高七低”的差别价格政策进行定价，即：城市中心区域高于非中心区域，道路高于非道路，干道高于支路，住宅区外高于住宅区内，白天高于夜间，长时间高于短时间，大型车高于小型车。

此外，停车细则也会随着实际情况及时调整：残疾人车辆两个小时内免费，新能源车1个小时内免费，5A景区停车场在元旦、国庆等节假日期间收费标准可上浮50%等。

与其他两个城市相类似，南京也从2013年开始在全市取消停车人工计费，采用POS机“有图有真相”的计费方式。到2018年，南京的停车收费POS机已经进入第7代。记者在南京街头一路内停车场看到，车辆进入停车场，收费员会打印停车凭证别在雨刷上，凭证详细记录了车牌号、停车时间、停车场站点、缴费二维码等信息。收费员介绍，新一代手持POS机给车辆提供了四种付费方式：扫描停车凭证上的二维码支付、通过便民App“我的南京”在线支付、通过城管委投建的路边自助缴费机缴费、现金支付。新的计费方式有助于固定停车时间等证据，大大减少了收费员工作量和停车纠纷。

此外，在南京，与停车场管理相关的各部门群策群力的做法也让人印象深刻：物价、公安、城管、住建、法制等部门密切配合，分工明确，杜绝“踢皮球”。交通部门推出提高违停处罚标准，住建部门加大停车位挖潜，城管部门严格执行停车收费标准，市、区上下联动，组织收费员培训、更换明码标价牌等，“组合拳”打得有效有力。