做强特色经济 推进山海统筹发展

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　　市委十届九次全会、市第十次党代会第五次会议提出，谋划推动“十三五”工作，必须践行创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，这为惠东加快构建山海统筹发展示范县提供了重要遵循。惠东县全面贯彻落实市委全会和市党代会精神，以“五大发展理念”为引领，按照“产城人”相融合的思路，着力推动区域一体化发展，努力开创山海统筹发展新局面，重点要在七大块工作上谋好篇、布好局。

　　加快民营制鞋业、特色农业等传统产业优化升级

　　第一，推动区域一体化，必须做强实体经济。一是大力发展高端装备制造业。坚持优先引进与扶持合作并举，加快发展汽车零部件、船舶制造、智能制造等高端装备制造业，培育新的经济增长点。重点要以稔山范和港开发建设为引领，大力发展钻井平台装备制造和游艇装备制造业。二是培育壮大清洁能源产业。要以广东太平岭核电项目落地建设为契机，大力推进核电、风电等能源产业发展，致力打造全省清洁能源产业大县。三是升级发展滨海旅游业。高起点编制旅游发展规划，开发高端旅游产品，促进滨海旅游向高端化、品牌化、规模化方向发展。四是改造提升传统优势产业。要以实施创新驱动发展战略为抓手，以规模化、品牌化、集群化、低碳化为导向，加快民营制鞋业、特色农业和商贸物流业等传统产业的优化升级，不断提升市场竞争力和抵御市场风险能力。

　　第二，推动区域一体化，必须突出功能定位。科学布局，明确沿江、沿海、山区发展功能定位，推动三大片区深度融合、优势互补，形成主导产业鲜明、配套产业集聚的产业功能区。重点要依托现有基础和优势，全力打造三大产业中心区。一是新型工业化产业中心区。以惠东产业转移工业园为依托，以规划建设中的山江大道为纽带，涵盖大岭、白花、梁化、多祝、安墩以及平山部分区域，形成500平方公里产业空间布局，打造“5+1”新型工业化产业中心区。重点引进和发展国家信息安全产业、医疗器械与生物制药、高端装备制造业。二是海洋经济产业中心区。打造涵盖沿海7镇以及平山、白花部分区域的“7+2”海洋经济产业中心区。重点引进和发展高端滨海旅游业、清洁能源产业和临海装备制造业，成为带动全县经济跨越发展的核心增长极。三是绿色低碳产业中心区。以多祝镇增光经济新区规划建设为依托，以绿色低碳发展为引领，重点发展生态农业、乡村旅游、林下经济等绿色经济产业。

　　第三，推动区域一体化，必须优化产业布局。牢固树立全县“一盘棋”思想，依托各镇区位优势、资源禀赋和产业基础，进一步优化产业布局，调整产业结构，形成布局合理、特色鲜明、链条完备、结构优化、效益明显的产业发展新格局。一是以打造三大产业群带动产业集聚发展，二是以推行“一镇一业一策”引导产业错位发展，三是以创新驱动加快产业转型升级。

　　打造大珠三角“1小时经济圈”和东南沿海“3小时经济圈”

　　第四，推动区域一体化，必须坚持交通先行。在县内干线建设上，要按照“3+3”思路规划建设三条交通主干道和三条产业大道，推动沿江、沿海、山区无缝对接。在高快速路网建设上，要充分发挥厦深铁路的辐射带动作用，配合抓好广汕铁路、惠紫高速的规划建设，与现有的高快速路形成互联互通，努力与珠三角地区及海峡两岸经济区形成互动，打造大珠三角“1小时经济圈”和东南沿海“3小时经济圈”。在海上航线建设上，要以“一带一路”战略为契机，规划建设海上国际交通航线，积极推进港口码头建设。

　　第五，推动区域一体化，必须强化社会治理。一个地方的发展环境直接决定这个地方的吸引力和竞争力。“十三五”时期，我们要进一步强化社会治理，营造良好的政务环境、市场环境、法治环境和人文环境，为惠东的未来发展筑牢坚实的基础。要重点推进法治惠东建设、平安惠东建设和文明惠东建设。

　　第六，推动区域一体化，必须注重生态保护。一是促进资源节约高效利用。要大力实施节能工程，推进工业、建筑、交通等重点领域和行业节能降耗。建立健全节约集约用地制度，控制总量、优化增量、盘活存量，提升土地使用质量。二是推动绿色低碳发展。要大力发展清洁能源、生态旅游等绿色低碳产业，淘汰落后产能，加快形成低碳产业结构。三是加强生态环境综合治理。要严格落实生态控制线、林业生态线，推进四大林业工程，筑牢绿色生态屏障。积极实施海洋生态修复工程，改善海洋生态环境。加强水环境保护，建设绿色生态水系。

　　第七，推动区域一体化，必须增进民生福祉。牢牢抓住全面建成小康社会目标，增加公共产品和服务供给，把发展成果更好体现在增进民生福祉上。要加快社会保障体系建设，稳步推进公立医院改革，大力推进县城和重点镇教育重点工程建设，提升公共服务水平，实现更高水平的惠民、利民。（作者单位：惠东县委）