信阳市四届人大六次会议隆重开幕
2月17日上午，信阳市第四届人民代表大会第六次会议在百花之声隆重开幕，来自全市的人大代表们欢聚一堂，肩负人民重托，认真履行代表职责，共商信阳发展大计！
主席团常务主席郭瑞民、张国晖、刘国栋、李湘豫、董进才、高曙霞、尹保斌、高潮、李群茂、聂书华、胡海华在主席台前排就座。
乔新江、王道云、冯鸣、刘金志、方波、焦豫汝、王乐新、尚邦君、程德明、姚铁璜、宋效忠、高俊峰、曹新生、张明春、郑志强、张富治、张武捷、孔凡国、谢天学、周冀荣、曹茂明、周慧超、陈伟琳、熊静香、李正军、霍勇、王勇、周保林、詹玉锋、张新中、郭国谦、杨良新、李第民、余运德、熊开程、陈延虎、白永、秦书理及大会主席团成员在主席台就座。
王连基、张桂东、张中华、张本乐、范葳、李军、朱继先、胡焕河、李全三、张根太等也在主席台就座。
市四届人大六次会议应到代表465名，出席会议代表412名，符合法定人数。
上午9时，大会主席团常务主席张国晖宣布大会开幕。与会人员全体起立，会堂内响起雄壮的国歌声。
在热烈的掌声中，市长乔新江作《政府工作报告》。
信阳市人民政府市长乔新江：“各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。”
报告共分四个部分，一、“十二五”主要成就及“十三五”主要目标。二、2015年工作回顾。三、2016年重点工作。四、切实加强政府自身建设。
乔新江说，“十二五”是我市经济社会发展极不平凡的时期。在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，主动适应经济发展新常态，充分发挥前沿、生态、民智三大优势，在抢抓机遇中持续求进，在爬坡过坎中务实发展，在蓄势崛起中积极作为，干成了一批打基础利长远的大事，取得了一些具有标志性意义的重大突破，胜利完成“十二五”规划目标任务。2015年全市生产总值1878亿元，是2010年的1.6倍，总量居全省第9位，比2010年上升两个位次；一般公共预算收入91亿元、支出374亿元，分别是2010年的2.7倍和2.2倍；固定资产投资2024亿元，是2010年的2.6倍，投资规模居全省第4位；社会消费品零售总额880亿元，较2010年翻一番，总量居全省第5位；全市金融机构存款余额2375.4亿元、贷款余额1290.9亿元，均是2010年的2.3倍，总量分别上升到全省第4位和第6位。综合实力迈上新台阶，转型发展取得新成效，城乡面貌呈现新气象，厚植优势实现新提升，改革开放赢得新局面，社会事业步入新阶段。
乔新江说，经过五年努力，信阳经济社会发展站在了新的起点，为全面建成小康社会打下了坚实基础。经过“十二五”时期的探索实践，我们也积累了宝贵经验。主要是：始终坚持遵循规律、持续求进，紧紧扭住发展第一要务，主动融入全国全省发展大局，用正确的方法做正确的事情，牢牢把握发展主动权；始终坚持问题导向、务实发展，把工业化、城镇化作为现阶段的突出任务，统筹促增长、调结构、转方式，加快推进“四化”同步科学发展；始终坚持责任担当、积极作为，着力打基础利长远、兴产业带全局、强实力惠民生，统筹改革发展稳定综合平衡。这些经验是全市人民智慧的结晶，弥足珍贵，应当倍加珍惜、发扬光大。
乔新江说，“十三五”是我市发展机遇集中体现的时期，是各种优势潜力有效释放的时期，是破瓶颈补短板的紧要时期，是持续加快发展、力争弯道超车的关键时期。机遇承载使命，挑战考验担当，我们必须在新的起点上奋力开创新局面。
“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展为第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，推进“四化”同步科学发展，强化“一个载体、四个体系、六大基础”战略支撑，认真落实河南省三大国家战略规划和大别山革命老区振兴发展规划，大力承接产业转移，着力构建区域性中心城市，充满发展活力的生态经济先行区，全国有影响力的交通、信息、物流枢纽，着力保障和改善民生，持续求进，务实发展，积极作为，确保如期全面建成小康社会，为全面实现现代化奠定坚实基础。
主要预期目标是：经济保持较高速度增长，生产总值年均增速高于全省平均水平1个百分点以上，经济社会发展主要人均指标达到或接近全国平均水平，转型升级和创新驱动实现新突破，人民生活水平和质量普遍提高，全民素质和社会文明程度显著提高，生态优势持续提升，治理体系和治理能力现代化迈出坚实步伐，到2020年全面建成小康社会。实现上述目标，必须积极推动创新发展，全面促进协调发展，持续提升绿色发展，大力实施开放发展，更好实现共享发展。
乔新江说，2015年是“十二五”的收官之年。我们按照省委、省政府和市委的决策部署，深入开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险各项工作，一以贯之地持续求进、务实发展、积极作为，较好完成了市四届人大五次会议确定的目标任务，主要经济指标增速位居全省前列。全市生产总值增长8.9%，增速高于全省0.6个百分点；一般公共预算收入增长13.3%，增速居全省第1位；规模以上工业增加值增长10.1%，增速居全省第4位；固定资产投资增长17.5%，增速居全省第6位；社会消费品零售总额增长13.1%，增速居全省第3位；出口总值增长15.3%；城乡居民人均可支配收入分别增长9.1%和9.9%。一年来，我们主要做了以下工作：一、紧紧围绕促增长保态势，持续加快经济发展。二、紧紧围绕调结构转方式，持续推进转型升级。大力发展现代工业。三、紧紧围绕打基础强支撑，持续增强发展后劲。加快推进发展载体建设。四、紧紧围绕保生态优环境，持续提升发展优势。五、紧紧围绕抓改革促开放，持续培育发展动力。六、紧紧围绕惠民生保稳定，持续促进社会和谐。
乔新江说，2016年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长9%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总值增长7.5%，实际到位省外资金增长7.5%，城镇新增就业9万人以上，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅3%左右，节能减排和环境质量改善等约束性指标完成省下达任务，发展质量和效益明显提高，结构性改革取得实质性进展。
2016年要重点做好八个方面工作：一、突出结构性改革，着力提高发展质量效益。二、突出创新发展，着力增强经济发展动力。三、突出城乡统筹，着力推进新型城镇化。四、突出固本强基，着力发展现代农业。五、突出厚植优势，着力强化基础支撑。六、突出改革开放，着力提升发展活力。七、突出环境保护，着力加强生态建设。八、突出共享发展，着力增进人民福祉。
乔新江说，做好政府工作，必须落实法治政府建设实施纲要，统筹推进创新、法治、效能、廉洁型政府建设，提升政府治理能力和水平。
乔新江最后说：“各位代表！“十三五”规划纲要已为我们描绘了未来五年的蓝图，踏上新征程，加快新发展，打赢攻坚战，是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的担当，发扬克难攻坚、滚石上山的精神，持续求进，务实发展，积极作为，努力实现“十三五”良好开局，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础！”
