保增长、保安全、保稳定——安阳市工商局2015年成效显著

      2015年，安阳市工商系统认真贯彻落实省工商局的决策部署，以“三严三实”为统领，以保增长、保安全、保稳定为目标，以深化改革为动力，围绕中心、服务大局、开拓创新、强化监管、抓好执法、促进发展，各项工作取得明显成效。

　　以保增长为着力点，积极推进商事制度改革，促进各类市场主体较快发展。全面推进工商登记便利化，理清权力清单、负面清单，保留前置审批34项，把其他152项前置审批项目改为后置审批，简化住所登记，降低准入门槛，确保第一时间把“宽进”政策落地生根，促进大众创业、万众创新。积极推行“三证合一”，在先期实行联审联批、三证统发模式的基础上，向“一照三号”模式过渡。6月16日颁发了首张“一照三号”营业执照。创新政策举措，代市政府起草了《关于大力支持小微企业转型升级加快发展的意见》，从深化行政审批制度改革、推进 “个转企企上规（限）规上市”、减轻企业负担、优化发展环境等方面，提出了20条针对性的政策措施。出台了《 关于深化改革创新发挥工商职能服务安阳经济升级版建设中原经济区区域性中心强市的实施意见》、《关于深化改革创新支持金融产业集聚区发展的意见》和《关于大力支持安阳县电子商务产业孵化园发展的意见》受到市委丁巍书记的批示肯定 ，去年，全市新登记市场主体近4万户，平均每天新登记150余户，较同期递增47.96%。帮扶小微企业发展，2015年，全市各级工商机关深入贯彻落实 “大众创业、万众创新”决策部署，组织开展百名工商结对帮扶500 家小微企业成长行动。传递真感情，当好“娘家人”，传递正声音，当好“代言人”，尽力办实事，当好“贴心人”，在“创新服务”上求突破，在“八个一” 上下功夫，把“帮扶成长行动”作为服务安阳市经济转型升级“组合拳”的重要内容。全市小微企业（含个体工商户和农民专业合作）约为13.9万户，约占各类市场主体的92%，吸纳50%以上的就业人员，小微企业已经成为增强安阳区域经济竞争力的重要基础、创造社会财富的重要源泉和大众创业就业的主要渠道。商标战略成效明显，全市有效注册商标近9000件，著名商标103件，驰名商标4件，中国地理标志3件，知名商标115件，安阳市被省政府授予“全省商标战略实施先进市”。

　　以保安全为出发点，强化市场监管执法，市场秩序总体平稳。结合创卫复审，开展了户外广告和无证无照经营专项整治，发布宣传航空文化节、创卫复审大型公益广告100余块（处），制作LED电子显示屏1750块，清理不规范牌匾4000余块；代市政府起草了《关于认真查处无证无照经营行为促进经济健康发展的通知》，召开专题会议，进行动员部署。全年督导无照变有照3000余户，立案查处无照经营案件1512起。积极防范和打击非法集资违法行动，加强对融资、担保、房地产等高危行业在名称核准、注册登记环节的监管，严把准入关。开展了涉嫌非法集资广告、资讯、信息排查清理专项行动，向各广告媒体送达了《拒绝非法集资指导书》对广告公司进行了约谈和行政指导。全面推行新设立企业《远离非法集资承诺书》、《警示书》“两书”制度，强化了事前防范。积极构建以信息公示、信用监管为核心的新型监管体系，强化了信用在市场监管中的基础作用，全面推行年报制度，全市2014年度企业、个体工商户、农民专业合作社年报率分别达到92.3%、98.03%、77.31%。推动建立广告监管执法统一平台和部门联动协调新机制，在加强对传统媒体广告监管的同时，组织开展以互联网广告为重点的专项整治行动，全市违法广告率明显下降。在全国广告大数据检测中，安阳市实现了无媒体被通报、无广告被曝光的“双无”成果。

　　以惠民生为落脚点，不断加大消费维权力度，消费环境进一步改善。强化流通领域商品质量监管和服务领域消费维权，集中开展重点商品抽查检验和专项整治，着力解决损害消费者利益的突出问题。全年共查处消费维权案件150起，案值达111.22万元。加快推进12315体系建设，消费维权便利化、一体化、效能化进一步提升，“3.15”和“五一”期间，国家工商总局委托第三方机构对全国106个地级市12315中心进行评价暗访，我局12315中心因成绩突出，名列前十，受到国家工商总局和省工商局的通报表彰。建立消费维权工作联席会议制度，信息共享、联动调处、携手维权，消协组织建设有了新进展，受到省局赵中祥副局长批示肯定：“安阳市建立的消费维权联席会议制度很好，有利于促进消费维权社会共治，提高维权效能。也有利于提升消费者协会社会地位”，全年共受理消费者申诉、举报、咨询1.6万余件，同比增长65%，为消费者挽回经济损失500余万元。