中共河南省供销合作总社党组关于巡视整改进展情况的通报
中共河南省供销合作总社党组
关于巡视整改进展情况的通报
按照省委统一部署，2020年9月13日至11月10日，省委第三巡视组对省供销社进行了巡视。2021年2月5日，省委第三巡视组向省供销社党组反馈了巡视意见。重点整改期间，中共河南省供销合作总社党组自觉把巡视整改作为重大政治任务，坚决扛起巡视整改主体责任，能改的立即改、改彻底，需要时间的限时改、改到位，各项整改工作进展顺利，取得了一定成效。根据《中国共产党巡视工作条例》、河南省委《关于贯彻<中国共产党巡视工作条例>实施办法》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、高度重视，把整改落实作为政治任务抓紧抓实
省委巡视是对省供销社党组的一次全面政治体检，也是对省供销社党员领导干部的一次深刻党性党风党纪教育，对于督促省供销社加强党的政治建设、坚决做到“两个维护”，推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作，提高自身治理效能、更好履行职能责任，具有重要意义。省供销社党组把巡视整改作为重要政治任务，以对党绝对忠诚的政治担当、对事业高度负责的使命意识，不折不扣地抓好整改落实，扎实做好巡视“后半篇文章”。
（一）统一思想认识 。 省委巡视情况反馈会召开后，省供销社党组第一时间召开会议，学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话和对巡视工作的重要指示精神，学习领会省委主要领导、省纪委领导、省委巡视组领导讲话精神和省委巡视组反馈意见精神，切实提高整改工作的思想认识和行动自觉，以更高的政治站位抓好巡视整改工作。2月8日，在省供销社领导班子2020年度领导班子民主生活会上，领导班子成员紧扣省委巡视反馈意见，坚持问题导向和目标导向，紧密联系工作、思想实际，开展批评和自我批评，全面深刻剖析原因，明确整改措施和努力方向。5月28日，省供销社领导班子召开了巡视整改专题民主生活会，党组成员对照省委巡视反馈意见，结合岗位职责，报告了各自分管工作方面问题的整改情况，对没有完成任务的事项分析了原因，提出了持续推进整改的措施。
（二）加强组织领导 。 3月9日上午，省供销社召开落实省委巡视反馈意见整改工作动员部署会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，落实省委巡视整改工作要求，对省供销社落实省委巡视整改工作进行了全面部署。成立了以党组书记、理事会主任刘延生为组长，其他班子成员为副组长，机关有关处室负责同志为成员的巡视整改工作领导小组。建立了分工实施和协同推进工作机制，党组书记对巡视整改工作负总责；其他领导班子成员按照职责分工，带头抓好自身整改，牵头抓好分管工作整改；机关各处室、直属各单位主动担责，对本处室、本单位巡视整改工作负责，形成了上下联动、合力推进的工作格局。巡视整改工作领导小组坚持牵头抓总、靠前指挥，以上率下、层层压实，带领各部门各单位，一项一项把整改措施落实到位、把问题解决到位。巡视整改以来，省供销社党组和巡视整改工作领导小组召开12次会议，听取工作情况汇报，研究推进整改工作。
（三）扎实推进整改 。 根据省委巡视反馈意见，省供销社党组在广泛征求意见和反复研究讨论基础上，制定了《整改方案》和《整改工作台账》，将巡视组反馈的4个方面问题细化为28项整改任务76项整改措施，明确了整改时间节点和进度安排，做到了每项整改任务都有责任领导、牵头处室、责任单位、完成时限。在整改工作推进中，巡视整改工作领导小组注重统筹协调，强化问题整合解决，对涉及多个部门、单位的整改任务，加强交流、共享信息、协同发力。党建、人事、意识形态、党风廉政建设、资产、企业等方面的分管领导通过召开会议、专题研究、实地督导等多种形式，推进分管领域整改任务的落实。支持省纪委监委驻省商务厅纪检监察组依规依纪依法对移交问题线索进行处置。巡视整改领导小组办公室加强督导，对整改进度实行动态管理，一周一个清单，一周一次通报，编发整改工作情况通报10期。
（四）注重工作统筹 。 坚持工作整体推进，做到“四个结合”： 一是 与整治系统腐败问题促进改革和治理工作结合起来。全面梳理排查系统廉政风险点，加强监管、堵塞漏洞；选用供销合作社系统4起违法违纪典型案例，开展以案促改警示教育，用身边事教育身边人。 二是 与开展党史学习教育结合起来。自觉践行党的初心使命，切实增强规矩纪律意识，为全面建设社会主义现代化国家贡献智慧和力量。 三是 与做好供销合作社改革发展各项工作结合起来。牢记为农服务根本宗旨，持续深化综合改革，完善体制机制，拓展服务领域，加快成为服务农民生产生活的综合平台。 四是 与全面从严治党从严治社结合起来。加强廉政风险分析研判，完善廉洁风险防控机制，把“严”的主基调长期坚持下去，做到一体推进、一并发力，以巡视整改推动各项工作取得新成效。
二、狠抓落实，确保巡视整改取得实实在在成效
对照省委巡视反馈的4个方面28个问题，省供销社党组逐条逐项制定整改举措、认真抓好整改落实。现已整改完成22项，整改完成率达到79%；正在整改的6项。
（一）落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央重大决策部署不到位，推动供销社高质量发展成效不明显
1. 学习不深不实、学用脱节问题突出
(1) 针对“政治理论学习有差距。党组执行第一议题制度不严格”问题
整改情况： 一是将“第一议题”学习制度化。 印发“第一议题学习制度”，要求及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示和重要文章。 二是从严落实“第一议题”制度。 今年以来，省供销社召开14次党组会议，每次会议都及时跟进学习了习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示和重要文章。 三是将“第一议题”制度落实情况纳入考核内容。 把落实第一议题制度纳入机关各党支部书记、直属单位党委（党总支）书记抓基层党建述职评议和考核内容，直属各单位党委（党总支）全部落实了第一议题制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示和重要文章，领会精神实质，用以指导工作实践。 四是加强督促指导。 省供销社机关党委每月月底印发次月工作要点，提醒机关各党支部、直属各单位党委（党总支）结合实际、落实落细、及时跟进完成每月的学习内容。 五 是做实理论学习。 以党组文件形式下发中心组年度学习计划。今年以来，已经组织党组理论学习中心组集体学习4次。 六是创新学习载体。 今年5月26日至28日，举办省供销社党组理论学习中心组党史学习教育读书班暨省供销社处级干部学习贯彻党的十九届五中全会精神教育培训班，邀请专家学者授课，增强贯彻落实新发展理念的自觉性。
(2) 针对“细照笃行不到位。学习贯彻习近平总书记关于‘三农’工作重要论述和供销社工作重要指示批示精神不深入”问题
整改情况：一是加强学习贯彻。 今年2月20日举行的2021年度党组理论学习中心组第一次集体学习，把习近平总书记关于供销合作社工作的9次重要指示批示、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和今年的中央1号文件精神作为学习内容，对标对表习近平总书记的重要指示批示精神，认真梳理2021年的工作思路。 二是明确工作思路。 今年3月11日召开了河南省供销合作社七届四次理事会和七届五次监事会，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对供销合作社工作的重要指示批示精神，提出了“八个聚力”的重点任务。围绕习近平总书记作出的供销合作社要为推进乡村振兴贡献力量的重要指示，号召全系统广大干部职工积极投身乡村振兴。 三是学习先进典型。 在中原合作网新设《外省经验》和《市县动态》两个专栏，持续深入宣传各地贯彻落实习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神，深化综合改革、服务乡村振兴的好做法、好经验，为我省推进工作提供借鉴参考。 四是科学修订考核办法。 修改完善了全省供销合作社系统综合业绩考核办法，加大了“领办创办农民专业合作社”的考核分值。 五是聚焦“三农”主业，拓展为农服务领域。 以河南省供销集团为平台，积极推进省供销社直属企业围绕服务乡村振兴，调整优化产业结构，培育企业新增长点。
(3) 针对“ 学思践悟有短板。运用习近平总书记关于新发展理念指导实践、推动发展不力”问题
整改情况：一是拓展学习深度。 2020年12月30日省供销社围绕学习贯彻习近平总书记提出的新发展阶段、新发展理念、新发展格局，组织党组理论学习中心组学习，完整、准确、全面地学习贯彻新发展理念。 二是加强顶层设计。 坚持以新发展理念为引领，制定了《河南省供销合作社“十四五”发展规划和二〇三五年远景目标》，明确了今后5年的发展目标、重点任务和保障措施，为全省供销合作社改革发展绘就了蓝图。 三是层层传导压力。 采取领导带队督导、召开经济运行调度会等多种方式，推动全系统加强连锁经营网络建设、拓宽电商业务渠道、创新经营模式和运营机制、拓展业务范围和经营领域，进一步提高经济运行质量和效益 。四是加强培训学习，提高系统业务水平。 举办统计数据专题培训会，围绕综合业绩考核办法指标解释、打分标准认定等问题进行分析解读，增强贯彻落实统计法的自觉性。完善对市县供销社综合业绩考核指标体系，调动市县供销社工作的积极性。
2. 聚焦职能责任有偏差，推进综合改革迟缓
(4) 针对“重点改革任务完成率较低。落实省委、省政府 2015 年关于供销社工作‘打造五大平台’‘ 构建四个体系’建立‘双线运行机制’的目标任务滞后”问题
整改情况：一是明确改革重点。 制发了《2021年深化供销合作社综合改革重点工作任务书》，进一步明确了改革重点，细化了打造“五大平台”、构建“四个体系”、建立“双线运行机制”的目标任务，强化了保障措施，确保各项改革任务落实到位。 二是开展“三位一体”综合合作试点工作。 省供销社与省财政厅、省农业农村厅、省信用社等部门联合印发了《关于开展生产供销信用“三位一体”综合合作试点工作的指导意见》，明确了开展“三位一体”综合合作试点工作的指导思想、基本原则、主要目标、重点工作和保障措施。 三是加快推进“三会制度”建设。 通过摸底调查、实地调研等方式，加大督导力度，推动市县供销社尽快召开社员代表大会、建立监事会机构。省供销社采取厅级领导干部联市包县的方式，加大督促力度。通过召开代表大会，解决部分县级供销社没有建立监事会机构的问题。 四是调整工作目标。 以为农服务中心为依托，成立农资、农机、种植等专业合作社，加大联合合作力度，组建跨行业跨地域的农民专业合作社联合社。
(5) 针对“社有企业改革步履维艰。社有企业集团化发展缓慢，省供销集团组建多年未挂牌、运营。企业整体经营不佳、效益较差”问题
整改情况：一是挂牌运营“省供销集团”。 2020年11月1日河南省供销集团挂牌运营，召开了集团第一届党代会，成立了党委会，组建了集团“三会一层”治理结构，目前已正式运营。 二是明确 2021 年度企业工作目标。 今年4月15日，省供销社召开了出资企业工作会议，对2021年出资企业工作进行安排部署，要求省供销集团和各出资企业要抢抓全面推进乡村振兴的重大战略机遇，积极转变发展方式、优化经营结构、延伸产业链条、转换增长动力，进一步提高社有企业创效能力、市场竞争力和行业影响力。 三是 强化企业内部管理。 完善“三重一大”、投资项目、财务资金、风险防控等管理制度和内控体系，强化制度执行刚性约束。扎实推进降杠杆、减负债，多措并举降本增效，提高资产质量，切实防范各类风险。2020年，省供销社出资企业销售利润率达到3.15%、净资产收益率达到4.43%，比2017年有明显提升。 四是“一企一策”治理亏损企业，清理僵尸企业。 对连年亏损严重、资不抵债以及处于吊销、异常状态的企业，列入重点工作目标任务，限期处置，化解经营风险。 五是加强农村电商建设。 把农村电商建设纳入省供销社绩效考核体系，积极培育县级电商运营中心，加快基层经营服务网点信息化改造。今年前4个月，全省供销社系统实现电子商务销售额20.5亿元，同比增长58.8%，在全国供销社系统的占比明显提升。 六是积极开展冷链物流和农村合作金融业务。 抢抓国家实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程的政策机遇，加快补齐冷链物流基础设施短板，建设产地预冷、仓储保鲜等设施，配备冷藏车辆、冷藏柜等设备，积极开展冷链物流服务。以我省正在开展的“三位一体”综合合作试点为契机，加快推动农村合作金融业务发展。今年前4个月，全省供销社系统冷链物流、农村合作金融等新兴业态经营收入537万元。
(6) 针对“事业单位改革缓慢。职业教育发展滞后”问题
整改情况： 一是成立河南供销职业教育集团。 今年4月26日河南供销职业教育集团正式揭牌成立，完成组建工作。河南供销职业教育集团目前有23家理事单位，秘书处设在河南物流职业学院。 二是 推进河南物流职业学院核编工作，理顺财政供给关系。 三是加强 对直属学校基础设施建设管理。 坚持“量力而行、尽力而为”的原则，防止盲目投资。
3. 落实意识形态工作责任制不力
(7) 针对“执行制度严重缺位”问题
整改情况：一是 提升政治站位 。今年以来，省供销社党组专题研究意识形态工作3次。党组书记、理事会主任刘延生到河南物流职业学院等直属单位调研意识形态工作2次。 二是压紧压实各级党组织责任。 印发了意识形态工作有关制度，压紧压实各级党组织书记、党组织成员抓意识形态的政治责任和思想自觉。 三是纳入民主生活会内容，加强考察考核。 省供销社党组将意识形态工作纳入了2020年度领导班子民主生活会内容进行深入查摆，将履行意识形态工作责任制情况纳入了2020年度直属单位领导班子和社管干部年度考核内容进行重点考核。
(8) 针对“主流意识形态建设薄弱”问题
整改情况： 一是成立河南经济报传媒集团。 2020年11月1日河南经济报传媒集团挂牌，配备了集团领导班子，积极探索符合具有供销合作社特点的媒体融合转型之路。 二是完善制度，补齐短板。 印发了《加快推进主管主办媒体深度融合发展的实施意见》《政务网站和新媒体管理制度》《新闻宣传责任追究制度》等规章制度，进一步加强和规范省供销社新闻宣传工作。 三是全面加强网络安全。 加强中原合作网的网络设备配置，开展演习演练，制定工作预案，防止黑客攻击。 四是思政课教育制度化。 直属学校制定了加强思想政治教育的实施意见，明确了校长、党委书记带头上思政课的要求。今年以来，各学校校长、党委书记平均为学生上了1次思政课。 五是加强思政课师资力量。 直属学校通过转岗、聘任兼职思政课教师等方式，增加思政课教师人数。
(9) 针对“防范化解风险隐患措施缺失”问题
整改情况： 一是建立定期分析研判制度。 完善了省供销社机关意识形态领域定期分析研判、风险排查机制，防患于未然。 二是规范社属学校活动管理。 制定了社属学校活动管理有关制度，加强和规范直属院校举办各类论坛、讲座、报告会、研讨会等活动的管理，严格落实报备审批制度。
（二）落实全面从严治党战略部署不够有力，违反中央八项规定精神时有发生，廉洁风险防控机制不健全
1. 落实“两个责任”存在差距
(10) 针对“主体责任扛得不牢。全面从严治党‘宽松软’，严的氛围远未形成”问题
整改情况： 一是压实领导干部全面从严治党责任。 召开党组会议，专题研究党风廉政建设工作；今年3月25日召开了省供销社2021年党的建设暨党风廉政建设工作会议，安排部署工作任务，党组与机关处室、直属单位签订了《党风廉政建设责任书》；制定了《全面从严治党责任清单》，进一步明确党组、党组书记及其他领导班子成员全面从严治党责任。 二是规范社企交往行为。 印发了《中共河南省供销合作总社党组关于规范社企交往行为构建亲清社企关系的意见》，进一步规范社企交往行为，推动社企交往亲而有度、清而有为。 三是追回损失，严肃处理责任人。 对下属某企业投资亏损问题，严肃处理该公司总经理，给予其党内严重警告处分。 四是责令直属某学校检讨并作出处理。 对4名干部违规问题作出的处理决定装入个人档案并汇编装订成册。该学校党委作出了深刻检讨，坚决杜绝类似问题再次发生。 五是加强督促检查。 加强对直属单位处置党员干部情况的督促检查，提升处置工作规范化水平。
(11) 针对“监督责任发力不足”问题
整改情况：一是加强协调联动。 拓展监督手段，创新监督方式，提高监督实效。省纪委监委驻省商务厅纪检监察组、省供销社联合下发了《协同联动监督工作办法》，派驻纪检监察组主动参与省供销社监督工作联席会议，形成了与省供销社机关纪委、监事会办公室、审计处等部门协同联动监督机制。 二是主动作为、全面排查廉政风险点。 纪检监察组分别与省供销社领导班子成员、机关处室及社属单位主要负责同志进行谈话，结合巡视整改及专项整治工作，深入了解处室、社属单位廉政风险点，主动从中发现问题。 三是重新梳理研判问题。 对2017年以来收到的问题线索重新梳理、重新研判，并对已办结的函询件进行抽查核实。 四是提升纪检监察干部履职意识和能力。 召开省供销社机关及直属单位纪委书记座谈会，进一步强化督促和指导，增强纪检干部敢于监督的意识，提升监督能力和水平。 五是 认真办理巡视移交问题线索，注重在办案中发现问题线索。 纪检监察组共接到巡视交办转办问题线索21件（交办4件，转办17件），其中，初核5件，函询6件，其他方式处置10件。对巡视移交的问题线索，纪检监察组高度重视，及时分析研判，建立工作台账，明确责任分工，组织人员集中办理。 六是推进“三转”，聚力主责主业。 3家企业没有配备纪委书记（纪检委员），主要因为3家企业人员偏少，不具备配备纪委书记（纪检委员）的条件。17个直属单位客观存在纪委书记（纪检委员）兼有其他业务分工问题，但都没有分管人事、财务、招标采购等工作。在今后工作中，将进一步落实“三转”要求，聚集主责主业，切实做好监督工作。 七是 拓展审计覆盖面。 对直属单位负责人任职满3年和岗位调整完毕但尚未进行离任审计的，开展全面审计，做到应审尽审。目前，7家直属事业单位已开展内审5家，14家全资企业已开展内审7家，6家控股参股企业已开展内审5家，已审单位占应审单位比例达到80%以上，下半年视情况持续开展内审。 八是 健全完善内部审计制度。 修订完善《河南省供销合作总社内部审计工作办法》。推进现场财务检查与联网审计，开展制度建立与执行情况监督检查；积极对接审计厅计算机审计中心，扩大疑点范围，提高审计效率。 九是筹备启动巡察工作。 修订了2015年省供销社党组出台的《开展巡察工作实施办法（试行）》，成立了巡察机构，按照规定向省委巡视工作领导小组进行了请示，拟对6个事业单位和13个全资企业分期分批开展巡察。
(12) 针对“以案促改工作开展不力”问题
整改情况：一是提升思想认识。 认真学习领会省委、省纪委下发的《关于推进以案促改制度化常态化的意见》《关于推进以案促改制度化常态化的实施办法》及全省一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改工作会议精神，切实增强做好以案促改工作的思想自觉和行动自觉。 二是以案促改工作制度化。 按照省供销社党组印发的《以案促改制度化常态化工作方案》要求，省供销社把开展以案促改与贯彻全面从严治党要求相结合，常态化制度化开展以案促改。 三是选取典型案例，统筹推进以案促改。 坚持把深化以案促改与整治系统腐败促进改革和治理工作有机结合，聚焦突出问题，有针对性地选取供销合作社系统发生的违纪违法典型案例开展以案促改，增强针对性。今年4月27日，省供销社党组结合正在开展的整治系统腐败问题促进改革和治理工作，选取了4起供销合作社系统典型案例，分别召开了专项整治工作警示教育会议和专题民主生活会，达到了以身边事教育身边人的目的。
2. 违反“四风”和八项规定精神问题禁而未绝
(13) 针对“统计数字弄虚作假”问题
整改情况： 一是责令责任单位深刻检讨。 两家公司向省供销社党组作出了书面情况说明，进行了深刻检讨、认真反思，今后将严格执行财经制度，实事求是上报经营利润。 二是修订考核办法。 坚持实事求是原则，省供销社对直属企业经营目标进行了调整，重新修订了出资企业绩效考核办法，提高绩效考核体系的科学性和准确性。 三是统一统计口径。 省供销社根据规定调整账务数据，保证财务与税务数据一致。同时，规范利润统计口径，防止类似事件再次发生。
(14) 针对“违规发放各类补助等问题时有发生”问题
整改情况： 一是追回违规发放通讯补助，严肃处理责任人。 责令有关单位追回违规支出费用，目前已全额追回相关费用，单位党委已对违规责任人进行批评教育。 二是追回超标准报销费用，批评教育财务人员。 认真核查有关单位超标准乘坐高铁问题，责令追回超额支出的费用，并对财务管理人员进行批评教育。 四是责令责任单位召开民主生活会。 责成两家责任单位领导班子以此召开专题民主生活会，对照检查、深入剖析，增强遵规守纪的自觉性。
（ 15 ）针对“违规购酒及饮酒问题频发”问题
整改情况： 一是严格责任企业业务接待制度。 认真核查责任企业购酒情况，责令该企业严格执行业务接待制度，加强监督审核，坚决杜绝不必要的开支。 二是对违规的5名人员已进行严肃处理。 三是以案为鉴、警钟长鸣。 直属单位以此为戒，认真对照反思，提高思想认识，增强纪律意识，防止类似情况再次发生。
3. 重点领域和关键岗位存在廉政风险
(16) 针对“项目违规招投标问题突出”问题
整改情况：一是建立健全招标采购制度。 修订完善《河南省供销社社有资产监督管理办法》，制定《河南省供销社招标采购管理办法》《河南省供销社招标采购违法违规行为责任追究办法》，进一步规范省供销社及直属单位项目招标采购行为。 二是依法依规开展招标工作。 省供销社责令涉及招投标问题的5家企业领导班子向党组写出书面检查，给予批评教育，保证今后严格依法依规开展招投标工作，杜绝以后再次出现类似情况。 三是约谈责任单位，严肃处理责任人。 对2家责任单位的负责人进行了约谈，就出现的问题进行了分析和梳理，查找了产生问题的根源，提出了整改要求，给予1名责任人终止劳动关系处罚，对1名责任人，给予组织诫勉谈话，并调离原岗。 四是加强监督检查。 省供销社加强对直属单位招投标工作的监督检查，及时发现问题，严格追究责任，防止违规招投标现象再次发生。
（ 17 ）针对“财务支出管理不规范”问题
整改情况：一是及时纠错。 认真梳理了直属1所学校未按规定标准列支招生差旅费情况。经向省财政厅咨询相关政策后，及时调整了招生差旅费补助标准。另1所违规学校，已在2018年取消了违规招生费的发放。 二是责令责任单位书面检查。 省供销社责令2所学校领导班子向党组写出书面检查，给予批评教育。 三是明确招生费标准、范围。 1所学校修订了《学校差旅费管理暂行办法》，另1所学校按照省财政厅等有关部门要求，对招生差旅费等相关招生费用进行了重新明确。 四是 联合监督检查。 省供销社财务、人事、审计等部门联合定期对直属学校的招生费用发放情况进行检查。对发现的问题，及时处理，防止类似情况再次发生。
（ 18 ）针对“社有资产流失风险较高”问题
整改情况：一是积极收回租金。 关于未收回应收租金问题，省供销社及时摸清未收应收租金底数，相关单位成立了资产收益清欠工作专班，积极收回未收应收租金。目前，已收回欠款1147.48万元。 二是对茶叶集团进行股份制改造，激发活力、尽快扭亏为盈；金鹭公司投资成立的好想你鸵鸟游乐园项目已经开始运营并初见效益。三是修订完善社有资产管理办法。 修订完善《河南省供销合作总社社有资产监督管理办法》，规范社有企业项目投资，强化资产监管，最大限度地避免投资亏损情况发生。
（三）落实新时代党的组织路线不到位，选人用人和基层党建存在薄弱环节
1. 班子建设存在差距
（ 19 ）针对“存在决策失误、擅自决策问题”问题
整改情况： 一是建立制度、科学决策。 印发了《中共河南省供销合作总社党组工作规则》（豫供组〔2020〕22号），明确了实行民主决策、科学决策、依法决策的程序与要求。 二是严格落实制度。 认真落实《中共河南省供销合作总社党组关于印发党组议事规则的通知》《提请省供销社党组或主任办公会议研究事项程序的通知》，对“三重一大”事项坚持集体决策、民主决策、科学决策，确保资金使用、资产管理、项目建设规范运行。三是推进河南中油供销联合石油天然气有限公司妥善经营，已实现盈利。 四是多措并举解决历史遗留问题。 针对全省供销社系统财务挂账、不良债务及社员股金兑付问题，全省各级供销合作社认真贯彻落实中发〔2015〕11号、豫发〔2015〕20号及农银发〔2017〕99号文件精神，通过打包、批量处置、改制等多种方式解决问题。下一步，省供销社将结合整治和促进改革治理工作，将解决财务挂账、银行不良债务、社员股金及社有企业职工社会保障问题纳入整治工作重点，积极协调相关单位，主动作为，抢抓机遇，多措并举，着力解决我省供销社系统历史遗留问题。
2. 干部队伍建设短板突出
（ 20 ）针对“干部队伍梯次结构失衡，班子结构不合理”问题
整改情况： 一是改善干部年龄结构和学历结构。 印发了《中共河南省供销合作总社党组关于大力培养选拔优秀年轻干部暨实施年轻干部人才“补源工程”的意见》，着力建设一支数量充足、素质优良、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍。2020年12月，省供销社党组选拔5名“80后”担任副处级领导干部，其中研究生学历的有4人，改善了省供销社机关和直属单位领导班子的年龄结构和学历结构。 二是 建立了优秀年轻干部信息库。 通过开展摸底调研，按照党政复合型人才、企业管理人才、专业技术人才，分类分级建立了优秀年轻干部信息库，为统筹培养使用奠定了基础。 三是 加大年轻干部培养锻炼力度，提高年轻干部党性修养和素质能力。 成立了省供销社机关青年理论学习小组，已开展了两次集中学习；将年轻干部培训班列入年度培训计划，计划今年9月份开班；持续开展优秀年轻干部挂职工作，实施第三批“双向挂职”锻炼；继续选派优秀年轻干部担任驻村工作队员，在一线锤炼作风、增长才干。
（ 21 ）针对“轮岗交流力度不大”问题
整改情况： 一是干部轮岗交流常态化制度化。 制定了《中共河南省供销合作总社党组社管干部交流工作规定（试行）》，从制度上保证干部交流常态化。 二是 积极推进干部在机关、事业、企业单位之间交流。 今年以来，从直属事业单位向直属企业交流干部1人，在直属事业单位之间交流干部2人。 三是明确重点交流干部范围。 把长期在同一岗位任职的干部、在同一岗位任职10年以上的干部作为重点交流人员，结合领导班子配备和干部调整，有计划地推进干部交流。
（ 22 ）针对“执行干部选拔任用条例不严格”问题
整改情况： 一是 加强干部选用政策和规章制度学习。 把《党政领导干部选拔任用工作条例》作为省供销社党组和理论学习中心组必学内容，人事部门组织全体人员集中学习6次，对《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员法》《职务与职级并行规定》《河南省市级以下事业单位领导人员管理办法（试行）》逐条逐字学习，进一步吃透掌握政策，规范工作。 二是规范化干部选用流程。 根据机关、事业、企业单位的不同特点，分类分级制定了干部选用规范化流程，进一步推动干部选用工作规范化。 三是 严格执行干部选用任职公示、试用期等制度。 对新选拔任用的干部，严格按照规定公示有关信息，并实行试用期管理。2020年12月，省供销社党组选拔的7名机关实职处级干部都明确了试用期。 四是开展干部人事档案专项审核全覆盖工作。 印发了《干部人事档案专项审核全覆盖实施方案》，提高干部人事档案管理水平，建设高标准数字化档案室。对12份不规范的人事档案进行了重新认定和完善。 五是 着力解决超职数配备干部问题。 超职数配备的4名处级干部，已消化整改到位。
3. 基层党建工作薄弱
（ 23 ）针对“基层组织建设不规范”问题
整改情况： 一是全面排查，完成换届。 对机关党支部、直属各单位党组织到期未换届和党组织委员缺失情况进行了全面排查，印发了换届提醒通知和整改督办通知。涉及的4家企业所属15个党支部全部进行了换届。 二是 完善党支部组织机构，提升党支部组织力和战斗力。 涉及的14家企业23个党支部已按照规定配备了宣传委员或组织委员。 三是建立并严格执行党费收缴制度。 印发了《中共河南省供销合作总社直属机关委员会关于党费收缴、使用和管理的通知》，要求各级党组织重新核算党费缴费基数、缴费金额，重新申报党费核算表，并按月如期缴纳党费。 四是严肃处理责任单位和责任人。 省供销社机关党委对每半年或每季度交纳一次党费的3家单位党组织负责人进行了批评教育，3家单位已向党组作出了书面检查，对未按期缴纳党费的3名党员已进行了组织处理，并责令其补缴了党费。 五是加强工作指导。 省供销社机关党委规范了工作流程，实行重点工作提醒制度，加强对直属单位党建工作指导，防止类似情况再次发生。
（ 24 ）针对“‘三会一课’制度落实不到位”问题
整改情况： 一 是严格落实“三会一课”制度。 印发了《中共河南省供销合作总社关于进一步规范“三会一课”制度的意见》，严格落实“三会一课”制度。省供销社机关党委定期对机关党支部、直属各单位党组织“三会一课”制度落实情况进行督导检查，层层传导压力、压紧压实责任，确保“三会一课”制度得到有效落实。 二是责令有关党支部纠正错误、作出检查。 “三会一课”不规范的21个党支部，已向所在单位党委（党总支）作出了书面检查，所在单位党委（党总支）也向省供销社党组作出了书面检查。“三会一课”记录本缺失的2个党支部，补齐了会议记录，并向所在单位党委（党总支）作出了书面检查。记录本填写错误的1个党总支已进行了更正，并向省供销社党组作出了书面检查。 三是全面查找工作漏洞、认真整改。 省供销社机关党委认真查找工作中的疏漏，对存在问题认真整改，举一反三，防止类似情况再次发生。
（ 25 ）针对“干部监督管理不到位。因私出国（境）管理不严格。个人有关事项报告不实”问题
整改情况： 一是严格落实出国（境）管理制度。 根据2020年6月出台的《河南省供销合作总社关于进一步加强出国（境）管理的通知》，制定了因私出国（境）审批管理规范化流程，严格做好出国（境）审批、行前教育等工作。 二是批评教育违规当事人。 对擅自改变路线的1名同志和私自改变出行时间的1名同志给予了批评教育。 三是开展专项整治，督促直属单位建章立制。 开展了出国（境）专项整治，督促直属单位建立了出国（境）管理制度，对特殊人员信息备案、证件集中管理、出国（境）审批等作出明确规定，严格管理。 四是 切实加强领导干部报告个人有关事项工作。 通过强化培训、严格审核、开展专项治理等，2020年度领导干部报告个人有关事项基本一致率达到了95.65%。对瞒报的6名干部给予了诫勉处理，对21名漏报的干部给予了批评教育处理。
（四）落实巡视、审计和主题教育整改不彻底，部分问题整改进度缓慢，成效不明显
（ 26 ）针对“落实巡视整改主体责任不力”问题
整改情况：一是压实主体责任。 省供销社党组高度重视，切实压实主体责任，加大对2015年巡视后续整改工作力度，攻坚克难，全力以赴推进整改落实。 二是分类梳理问题，推进整改到位。 关于涉及新网工程、农业综合开发合作示范项目和服务业发展引导等方面的资金问题，分别于2015年6月、10月进行了审计整改和巡视整改。目前，已对相关项目及当年整改情况进行汇总，在过去整改的基础上，对照2020年中国供销集团出台的《“新网工程”专项资金管理细则》，进行了项目管理核查。19家企业28个整改项目中，已整改到位16家企业24个项目，合计金额4894万元。 三是加大整改力度，保护社有资产安全。 省供销社收回了780万元尾款对等的资产使用权。调整了招标采购领导小组，制定了《河南省供销合作总社基本建设工程招标管理暂行办法》，并开展了资产处置检查工作，杜绝类似情况发生。 四是科学规范监管社有资产。 省供销社建设了资产监管大数据平台，开展基础数据录入工作，推动资产监管信息化、科学化、规范化。同时，修订《社有资产监督管理和招标采购办法》，加强资产监管和规范招标采购行为。
（ 27 ）针对“落实审计整改不彻底”问题
整改情况：一是积极整改遗留问题，拓展审计覆盖面。 积极推进审计中发现的16个问题整改，目前已完成整改6个问题。关于内审覆盖率不高、内部审计作用未充分发挥问题，省供销社拓展原审计覆盖面，做到应审尽审，已审单位占比80.77%。 二是建立 政事分开、社企分开的运行机制。 通过组建河南省供销集团，创新联合社管理企业方式，逐步形成政事分开、社企分开的运行机制。 三是加强审计工作指导。 切实发挥省供销社审计处职能作用，指导相关单位持续推进问题整改，完成审计组提出的整改任务。
（ 28 ）针对“‘不忘初心、牢记使命’主题教育整改落实持续用力不足，部分学校基础设施建设资金困难、人才匮乏等问题尚未整改到位，本轮巡视反映依然较多”问题
整改情况： 一是压实工作责任。 省供销社党组高度重视主题教育整改落实工作，压实工作责任，持续用心用力，狠抓任务落实，务求取得实实在在的成效。 二是多渠道解决学校资金、人才问题。 发挥河南供销职业教育集团的平台作用，推动校企合作、校校合作，通过引进优质合作企业，有效解决直属学校建设资金困难、人才匮乏问题。协调推进河南物流职业学院编制核定工作，理顺财政供给关系，引进高素质、高技能人才，破解制约学校发展的资金和人才难题。 三是加强人才储备。 实施年轻干部人才“补源工程”，加大学校年轻干部培养力度，鼓励直属学校深挖人员编制潜力，参加河南招才引智创新发展大会，积极引进高质量人才。
三、锲而不舍，持续深化和巩固整改工作成果
省供销社将继续按照省委巡视工作领导小组要求，坚持问题导向，继续高标准、严要求做好各项整改工作，切实把存在的问题一项一项地整改好、落实好，改出成效，不断巩固和扩大巡视整改工作成果。
（一）深化整改落实 。 继续发扬“钉钉子”精神，坚持高标准、严要求，做到目标不变、力度不减、刚性不退，对巡视整改事项盯紧抓牢，抓出成效。对已经完成的整改任务开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对尚未完成的整改任务，加快推进、加强督办，在目前整改工作的基础上持续深入推进整改；对整改涉及时间较长、需要逐步解决的，跟踪问效，积极推进，不解决问题不放手、不销账，确保整改到位，让广大干部职工看到实实在在的整改成效。
（ 二）强化督导检查 。 省供销社党组坚持定期听取巡视整改工作情况汇报，把落实巡视整改情况作为2021年度领导班子和领导干部年度考核的一项重要内容进行报告。2021年底，省供销社党组向省委巡视办公室报告整改落实情况。加强对巡视整改的跟踪督导，坚持全过程督导、不定期督查，既督任务、督过程、督成效，又查认识、查责任、查作风，确保整改任务不折不扣地落实到位。
（三）严肃纪律问责 。 在后续整改工作中，紧紧抓住党组织建设这个关键环节，对整改工作不积极、敷衍塞责、进展不力、效果不理想的党组织负责人，严肃追究责任。坚持以严肃纪律、强化问责为有力抓手，把纪律执行到位，用纪律管住大多数，真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线，切实把党的领导干部管好、把全体党员管好。
（四）健全长效机制 。 持续将“当下改”与“长久立”紧密结合起来，注重从体制机制上查漏洞、找原因、寻对策，补齐制度短板，新建和完善一批管长远、治根本的有效制度，扎紧扎密制度的笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制，解决共性问题和深层次问题。严格按规章制度办事，增强制度执行力，推动规章制度执行，常抓不懈。
欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共河南省供销合作总社党组
2021年6月30日
