河南：住宅区“标配”养老服务设施拟立法

  25日上午，河南省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议召开，《河南省老年人权益保障条例(草案)》(以下简称草案)提请二审。记者了解到，二审稿主要有以下几点变化，其中包括，鼓励居家养老，新建住宅每百户不低于30平方米养老服务设施;鼓励医养结合，每个县需“标配”一所医养结合养老机构。

鼓励居家养老，新建住宅每百户不低于30平方米养老服务设施

居家养老，是近年热词，是指政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务，一定程度上缓解了年轻人忙工作与老年人养老难之间的矛盾。其中，“日间照料中心”是一种备受老年人欢迎的形式，白天到中心吃饭、娱乐，晚上回自家休息，自得其乐，也免于子女牵挂。其中，大河报曾探访郑州市二七区建华社区老人日间照料中心，一顿午饭有豆角炒肉末、玉米炖排骨、萝卜炖粉条、烧白菜、米饭、排骨汤，老人们纷纷来此就餐。

不过，类似日间照料中心的养老服务场所，并非每个社区都有能力建设，场地成为一大难题。对此，草案一审稿提出：新建居民住宅区应当按照标准配套建设养老服务设施。

有单位提出，一审稿虽然做出规定，但既没有明确规定具体标准，也没有规定已建成居民住宅区养老服务设施建设问题。对此，二审稿参照《河南省推进健康养老产业转型发展方案若干政策和产业布局规划》的规定，将该条款修改为：新建居民住宅区应当按照每百户不低于30平方米的标准配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。已建成居民住宅区应当按照每百户不低于20平方米的标准，由县(市、区)人民政府通过购置、置换、租赁等方式配置养老服务设施。鼓励各类社会组织和个人依托社区资源，建立社区养老服务平台，为老年人居家养老提供生活照料、医疗护理、精神慰藉等服务。

鼓励信息化管理，乡镇政府、街道办应为老年人建信息服务平台

草案一审中，有常委会组成人员提出，为了适应新形势下老年人权益保障工作，应当建立老年人信息服务平台，为辖区内老年人的生活提供服务和帮助，并建议明确由乡镇人民政府、街道办事处负责此项工作。

因此，二审稿新增：乡镇人民政府、街道办事处应当建立老年人信息服务平台，做好老人调查统计、档案记录和服务工作，并确定专门人员负责老年人权益保障工作。村(居)民委员会应当做好老年人权益保障的相关工作。

鼓励医养结合，每个县“标配”一所医养结合养老机构

一方面是养老，一方面是医疗，对于老年人来说都是非常需要的，医养结合养老机构成为未来发展的方向。草案鼓励医养结合，每个县需“标配”一所医养结合养老机构。

具体来说，二审稿新增：鼓励养老机构与医疗机构合作，促进养老服务与医疗卫生融合发展。县(市、区)人民政府应当合理布局、统筹养老服务与医疗服务资源;县(市、区)人民政府民政、卫生健康、人力资源社会保障等部门应当促进医养结合，支持医疗机构依托自身优势兴办养老机构，支持有条件的养老机构依法设置医疗机构。每个县(市、区)至少建立一所医养结合的养老机构。

□大河报·大河客户端记者段伟朵