企业用食品非法添加物将直接“拉黑”

　　记者彭晓玲

　　甜蜜素超剂量、违规使用防腐剂、着色剂超标……一些食品安全负面事件频发，使得原本远离公众视线的食品添加剂开始被越来越多消费者熟悉。

　　作为现代食品必不可少的元素，食品添加剂在食品加工中起着必不可少的作用。为了进一步加强食品安全，上海市食药监局起草了《上海市食品及食品添加剂生产企业食品安全信用等级评定和分类监管暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，并在网上公开征求意见。今后，全市生产企业的食品安全信用等级拟将被分为A级(诚信)至D级(严重失信)四个等级，严重失信的企业其违法违规行为可能会被加大处罚、坚决曝光，生产许可证也会被吊销。

　　市食药监局介绍，本市食品添加剂企业食品安全状况良好，2014年抽检中，本市企业生产的食品添加剂产品抽检合格率为100%。

　　食品添加剂抽检状况较好

　　目前本市获得生产许可证的食品添加剂生产企业共167家，75家企业生产食用香精，63家企业生产复配食品添加剂，55家企业生产各类单一品种添加剂(主要有食用香料、防腐剂、着色剂、消泡剂、乳化剂、增稠剂、加工助剂、酶制剂等)。其中，很多世界知名的食品用香精生产企业均在本市设有生产工厂，本市食品用香精生产企业产值占全国的45%。

　　昨日，市食药监局介绍，该局对食品添加剂生产企业依法严格实施生产许可审批，加强监督检查和产品抽检，并按照食品添加剂使用卫生标准规定的使用范围和使用限量标注食品添加剂产品的标签和使用说明书，严防食品添加剂产品超过标准限量标注使用量和适用范围。

　　从近年来对本市食品添加剂生产企业监督检查和产品抽检情况看，本市生产的食品添加剂产品质量状况较好。

　　等级与扣分程度挂钩

　　《征求意见稿》日前公开向社会征求意见，今后全市生产企业食品安全信用等级拟分为四级：A级(诚信)、B级(基本守信)、C级(失信)、D级(严重失信)，每一个等级则直接与年度监管部门在评定时企业是否有违法行为、由此被扣了多少分直接挂钩。

　　记者查询市食药监局制定的评定表发现，具体打分涵盖许可资质、原辅料采购进货查验落实情况、生产过程控制情况、销售台账情况等项目。对应的情况出现了违法情形，会分别被扣1分、2分、3分、5分、10分不等分值。其中，食品生产许可证同实际生产范围出现不符合的情况扣分最为严重，每发现一次违法情况，会被扣10分；生产加工过程中关键控制点的控制记录、回收食品的处置情况，每发现一次违法情况，会被扣5分。

　　此外，评定部门还要对食品生产企业全年监督抽查情况，以及被举报投诉后的查实情况等进行评定。

　　有非法添加物即严重失信

　　记者发现，这份《征求意见稿》中，被评为严重失信的D级评定规范最为细致，涉及了生产、加工、标注、经营、召回等环节的十六种情形，一旦有所涉及就会直接评定为D级，依法吊销或撤销企业生产许可证，并按《上海市食品药品严重违法生产经营者与相关责任人员重点监管名单管理办法》的要求，将生产企业及其责任人纳入重点监管名单。

　　梳理这些直接被“拉黑”的情形发现，主要可以分为几大类。一是情节严重的材料造假，如故意向监管部门隐瞒真实情况、提供虚假材料，或者在生产过程中，伪造生产记录、购销记录且情节严重的，并有伪造检验报告、国家机关批准的证明文件的行为。

　　二是生产和加工等环节中的造假，如使用非食用物质和原料生产加工食品，违法制售、使用食品非法添加物、违禁药物或其他可能危害人体健康物质的；收购、加工、销售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品的，或者加工销售未经检疫、检疫不合格肉类及其制品；生产腐败变质、超过保质期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品，且情节严重的。

　　另外，在有关主管部门责令其召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后，仍拒不召回或者停止经营，情节严重的，也会直接被列为D等级。

　　评定结果在经营场所张贴

　　最终的等级评定结果将向社会公示，监管部门还会要求企业将该评定结果在其生产经营场所张贴。《征求意见稿》表示，等级评定并非一锤定音。生产企业如在评定年度期间发生食品安全违法行为，并造成重大社会影响的，监管部门应对该生产企业的信用等级重新评定或下调。

　　上海市食品添加剂行业协会秘书长吉鹤立建议，有些产品里面是不允许放一些添加剂的，但有些企业被检查出来后不但不承认，还辩称是“不小心带进来的”等，这种情况也应将其信用等级列为至少C级以下。此外，有些企业为了降低成本会使用劣质原料，“即便有些作假可能并不会直接产生食品安全危害，但也必须对这些行为予以严厉惩罚。”