新时代 新气象 新作为丨省委农办常务副主任申延平：“五位一体”推进乡村振兴

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河南日报客户端记者 高长岭

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略。省委书记谢伏瞻强调，乡村振兴是建设现代化经济体系的重要基础。作为农业大省，乡村振兴对于河南有何重大意义?我省又该从哪些方面着手实施乡村振兴战略?12月8日，记者专门走访了省委农办常务副主任申延平。

转型发展意义重大

记者：党的十九大首次提出实施乡村振兴战略，请问乡村振兴战略对我们河南有什么重大意义?

申延平：实施乡村振兴战略，是在中国特色社会主义进入新时代的历史背景下，以习近平同志为核心的党中央在深刻把握国情农情、深刻认识城乡关系变化特征和现代化建设规律的基础上，着眼于党和国家事业全局，遵循以人民为中心的发展思想，对“三农”工作作出的新部署、提出的新要求，是新时代“三农”工作的总抓手。

作为“天下粮仓”“国人厨房”，我省始终把农业农村工作作为各项工作的重中之重。经过多年不懈努力，我省农业农村发展迈上新台阶。从追高产到求优质，农业发展思路转变，实现提质增效;从“随大流”到标准化，农业机械化标准化水平提高，竞争力增强;从粗加工到新业态，农业多种功能得到开发，产业链价值链提升。新型城镇化持续推进，新农村建设成果丰硕，农业农村发展持续向好，为经济社会平稳较快发展提供有力支撑，“稳定器”“压舱石”作用更加凸显。

实施乡村振兴战略，对于我们河南这样一个农业大省，意义尤为重大。人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾，在“三农”领域体现得尤为突出。我省工农城乡关系、农业生产方式、农村生活方式、农民收入来源均发生深刻变化，农业向“多业”转变，农村向“乡村”转变，农民向“居民”转变。在这种背景下，推动农业农村健康发展，实现农业农村现代化，实施乡村振兴战略正逢其时。

按照要求全面推进

记者：实施乡村振兴战略内涵丰富，我们应如何把握，才能让我省农业更强、农民更富、农村更美?

申延平：实施乡村振兴战略，要坚持“三农”工作重中之重的全局定位。在今后相当长的历史时期内，农业的基础地位不会变，大量农民生活在广大农村的国情、省情不会变，农村有我们的父老乡亲，那里是我们的精神家园。中国要强、农业必须强，中国要美、农村必须美，中国要富、农民必须富。必须坚持党管农村工作，把农业农村事业摆在全局突出位置，大力实施乡村振兴战略。

实施乡村振兴战略，要贯彻“五位一体”发展思路。乡村振兴战略是中国特色社会主义“三农”理论的最新发展成果，是对我党农业农村政策体系的继承与延续，更是丰富与发展。从农业现代化到农业农村现代化，“三农”工作的重心由经济发展拓展到经济、政治、文化、社会、生态各领域的发展，突出体现了“五位一体”的发展思路。乡村振兴不仅是经济的振兴，也是教育的振兴、文化的振兴、社会的振兴、生态的振兴。

实施乡村振兴战略，要在“四化同步”基础上突出农业农村优先发展。作为人口大省、农业大省，我省经济社会发展的最大瓶颈在于工业化、城镇化水平不高。要实现乡村振兴、实现经济社会全面发展，就必须以工业化为引领、城镇化为动力、农业现代化为支撑，推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化同步发展，在“四化同步”的基础上推动农业农村优先发展。

实施乡村振兴战略，要将20字总要求贯穿始终。此次提出的乡村振兴战略总要求有20个字，即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，更强调乡村整体发展，内涵更丰富，要求更高，必须统筹兼顾、整体推进乡村振兴各方面工作。

认真做好五篇文章

记者：根据我省的优势和短板，我们应该从哪些方面着手推动实施乡村振兴战略，加快现代农业强省建设，推动农业农村现代化?

申延平：要按照中央统一部署和安排，结合我省实际，围绕实施乡村振兴战略，认真做好“稳、调、改、补、建”五篇文章，加快现代农业强省建设，推动农业农村现代化。

“稳”。就是要坚持稳中求进工作总基调，继续稳定粮食生产、稳定农民收入、稳定农村社会。要继续抓好粮食生产，到2020年建成6369万亩高标准粮田，使粮食综合生产能力达到1300亿斤。必须千方百计拓宽增收渠道、挖掘增收潜力，构建长效增收机制，确保农民增收势头不逆转。进一步加强和创新农村社会管理，确保农村社会安定有序。

“调”。就是要持续深化农业供给侧结构性改革，调优农业产品结构，调绿农业生产方式，调新农村产业结构。推进“四优四化”，按照“稳粮、优经、扩饲”基本思路，统筹调整粮经饲三元种植结构。将农业绿色发展摆在生态文明建设全局的突出位置，更加注重资源节约、环境友好、生态保护、产品质量。推进一二三产业融合发展，加快发展现代食品工业，提高农产品加工转化率和附加值。

“改”。要持续稳步推进土地制度改革，核心是推进“三权”分置，让农村土地“三权”的各自功能和整体效用得到充分发挥。深化农村集体产权制度改革，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的现代产权制度，保护和发展农民的合法权益，盘活农村资产。进一步完善农业支持保护制度。

“补”。就是要加快补齐农业农村短板，夯实共享发展基础。补齐共同富裕短板，推进精准扶贫，打赢脱贫攻坚战。补齐基层治理短板，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，形成规范有序、充满活力的乡村治理机制。补齐精神文明短板，深入开展农村精神文明创建活动。

“建”。就是要建设文明、生态、宜居、宜业的新时代乡村，使农村成为安居乐业的美好家园。要多规合一，科学编制城乡统一的发展规划。持续开展农村人居环境整治，全面改善村庄整体面貌和生活环境。加强农村基础设施建设，加快形成城乡基本公共服务均等化体制机制。