首份以税控烟成绩单 似乎并没什么卵用

全球烟草流行每年会导致约600万人死亡，其中60多万人是二手烟的“牺牲品”。为了控烟，今年的5月10日，我国烟草税率由5%上涨至11%，香烟零售价由此出现0.5元至3元的小幅上涨。昨日（7月27日），国家税务总局公布上半年税收情况，《每日经济新闻》记者关注到一组数字。5月10日起，卷烟批发环节消费税税率由5%提高至11%，并在批发环节加征0.005元/支的从量消费税。从6月份首个税款征收期看，卷烟批发环节从价计征消费税63.4亿元，同比增加34.3亿元，增长118.13%；从量计征的消费税5.8亿元，为净增长。两项合计增收40亿元。

此次卷烟消费税调整采取了提税顺价方式，卷烟批发价格普遍上调6%，零售价相应推高，卷烟平均零售价由2014年的每包11.74元涨到每包12.82元。

根据卷烟商业批发企业纳税申报的情况测算，今年5月10日至31日，卷烟商业批发环节销量同比减少15.9%，实现了控烟与增税的双重效应。

各地出台控烟条例

不光买烟要多掏钱，烟民的“待遇”也不如从前。

我国早在2011年就颁布了《公共场所卫生管理条例实施细则》，明确规定室内公共场所禁止吸烟。但统计数字显示，我国仍有7.4亿非吸烟者遭受二手烟危害，公共场所是二手烟暴露最为严重的地方，其中餐厅最高，达88.5%。

按照控烟条例规定，市民在禁止吸烟场所发现有人违规吸烟时，有权利劝阻吸烟者停止吸烟，要求该场所的经营者、管理者劝阻吸烟者停止吸烟，向卫生行政部门投诉举报。然而由于种种原因，室内公共场所禁烟效果很一般。

但今年6月1日起，北京全市范围公共场所、工作场所室内环境及公共交通工具内全面禁止吸烟。违反条例且不听劝告者处以个人最高200元，单位最高1万元的罚款。

然而

量基本没影响

据云南信息报报道，5月10日起，我国执行全新烟草税率征收标准。

卷烟批发环节从价税税率由原来的5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税。对此，香烟零售商反应迅速，大多数香烟零售价格已提升，涨价幅度大约为10%，一般10元以内的涨价0.5元，10元左右的涨价1元，20元左右的涨价2元或更高。

不过，相对于零售商的反应速度，烟民们的反应显得“迟钝”，大多数烟民认为涨价一两块钱几乎不会影响他们对烟草的喜爱程度，也不会影响他们对香烟品种的选择，“该抽什么牌子、抽多少都没变”。而不少不抽烟的市民，却希望此举能有效减少抽烟者数量，减少吸二手烟的几率。

“涨了1块钱。”刚在小卖部买完烟的李先生说，自己喜欢抽紫云烟，每天一两包，从上周开始经常买烟的小卖铺就涨价了，每包涨了一块钱。因为此前就知道消费税增加的消息，所以没觉得吃惊。“涨价幅度还能接受，每个月差不多多出五六十元的开支，要是再高，就觉得有点难接受了。”

滇池路某商业中心的一家小卖铺店主介绍，烟草税上涨一事经媒体多番报道后，大多数人来买烟对于涨价都已了解，少数不清楚的顾客在自己解释后也都释然。

以该店为例，虽然普遍参考价格是上涨10%，但考虑到人群的接受程度和便于算账，采取的是10元以下统一上涨0.5元，10-19元上涨1元，20元以上上涨2元来操作，不过诸如印象、中华等高价香烟，涨价幅度则按照10%的比例进行。

那么，抽烟的成本增加后，是否会影响香烟的销量呢?

在永昌小区开店专卖烟酒的祁先生表示，由于自己的店开在小区里回头客比较多，路过的人很少，价格调整后，目前还未发现销量有明显下降，只是大家来买时发现涨价会问问。

在北市区云福小区附近开店的老板也表示，涨价后，销量未受到明显影响，猜想有可能是涨价幅度还可以接受，“客人一般买10元左右的烟比较多，也就涨0.5-1元，抽烟的人一般不会很介意，所以该买还是会来买的。”

烟店老板张先生透露，从最近一周的销售情况来看，这次烟价上调对于烟民的“震慑”实则并不明显。“对于抽20元以下烟的人可能影响稍大一点，有的人会改抽跟涨价前价格差不多的烟，多数还是维持老习惯”。

不少烟店经营者表示，多数人在得知涨价后都是抱着欣然接受的态度，认为“该抽还是得抽”。

当然，也有烟民在打过一番小算盘之后，决定通过改变购买习惯来节约开支。“我算了一下，以后一个月得多掏三十到五十元钱，所以正在考虑以后换稍微便宜点的烟抽。”上班族吕先生无奈地表示。

已有16年烟龄的邱先生抽的烟价格在10-20元左右，遇到有应酬的时候，会购买一些价格约为40-60元的香烟，加之烟瘾较大，一天要抽两包左右，这次涨价，对于邱先生而言影响较大。

在控烟执法行政处罚第一周内，北京市共有26家单位被行政处罚，共计罚款6.1万元。“市民发现有在禁烟区吸烟的情况，可以进行规劝和阻止，还可以拨打12320投诉电话进行举报。”北京市卫计委综合监督处相关负责人表示。

还有很多城市要跟进“史上最严控烟办法”。《福州市公共场所控制吸烟条例》将于8月1日起施行，室内公共办公场所、会议室等12类场所将全面禁烟，在禁烟区内吸烟将被处以最低20元、最高500元罚款。

影响相关2000多万人

一系列控烟组合拳都盯住了烟民的钱包，以价格规律控烟真的好么？答案应该是肯定的。

在国际上，公认的最具有成本效应的控烟措施是提高烟草的税收和价格。世卫组织研究显示，烟草价格每增长10%，放弃吸烟的成年、青少年烟民分别增加3.7%、9.3%，而这一数字在发展中国家则要翻一番。国内多位财税及控烟专家联合发布的《中国的烟草税收及潜在的经济影响》报告研究显示，若中国每包卷烟增加从量税1元，则政府财政收入将增加649亿元，同时，还将挽救340万人的生命，减少医疗费用26.8亿元，并创造99.2亿元的生产力收益。有分析认为，今年烟草行业上缴税费总额可能超过1万亿元。

和烟民一起受影响的还有与之相关的产业。统计显示，除了超过3亿多烟民，还涉及中国160多万户烟农、520多万家烟草零售商，全链条与烟草行业相关的人群多达2000多万人。

分析认为，此次烟草税价联动上调后，势必带来卷烟需求量和消费量的下降，进而导致卷烟产量减少，对烟叶的需求也会下降。