河南代表团审议全国人大常委会工作报告 杨洁篪参加

　　 中原网讯（郑州报业全媒体新闻中心全国两会记者 孙娟 覃岩峰 李娜 汪辉 王译博 宋晔北京报道） 3月10日，出席十二届全国人大四次会议的河南代表团举行全体会议，审议全国人大常委会工作报告。国务委员杨洁篪参加审议。

　　河南代表团团长郭庚茂主持会议，副团长谢伏瞻参加审议。

　　代表们认为，一年来，全国人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权，充分发挥最高国家权力机关作用，立法、监督、重大事项决定、人事任免各项工作都取得新进展，圆满完成了各项任务，为推动民主法制建设做出了新贡献。

　　刘春良代表建议，全面加强对地方立法工作的指导，多组织一些培训，针对地方立法工作中存在的问题及时发挥指导作用，促进地方立法水平的提升。

　　白红战代表认为，全国人大常委会工作报告是一个务实创新、凝心聚力的好报告。他建议，全国人大加强对地方各级人大工作和建设的联系和指导，加快《标准化法》的修订进程，对原有49个较大市立法权的遗留问题做出制度安排，督促推进郑州航空港经济综合实验区的发展，进一步规范宪法宣誓的组织工作，加强人大代表依法履职的机制建设。

　　王鹏杰代表建议人大常委会要为“一带一路”建设提供立法保障。

　　景柱代表认为，法律是治国之重器，良法是善治之前提，只有敬畏法律才能法治；人大代表依法履职，要代表人民的意愿，要讲实话、讲实情；实施“十三五”规划需要法治保障。

　　孙立坤、周弘、张琼、宋丰年、曹卫洲、毛杰等代表也先后发言，就改进人大工作、建设法治国家、培育法治精神等方面提出了意见和建议。

　　全国人大代表，河南省人大常委会副主任、党组书记 刘春良

　　建议全国人大加强对地方人大的指导

　　刘春良对地方人大的下一步工作提出了建议，希望全国人大进一步加强对省、市、县、乡各级人大的指导工作，为下一步地方人大工作的开展提出建议。

　　他建议全国人大常委会加大对地方人大立法工作的指导。根据《立法法》的规定，去年我省先后分两批，对十五个设区的市开始制定地方法规的时间做出决定。今年，除了郑州、洛阳之外，有11个市要计划制定地方性法规。从全国来看，270多个地级市确立立法权之后，将面临科学民主立法，提高立法质量，维护法制统一等问题，建议全面加强对地方立法工作的指导，多组织一些培训，针对地方立法工作中存在的问题及时发挥指导意见，促进地方立法水平的提升。

　　另外，他建议加强对省、市、县、乡人大换届工作的指导，今明两年，省、市、县、乡人大将逐步开展换届选举工作，该项工作的法律性政治性非常强，建议全国人大要加强对换届选举工作的指导和监督检查。

　　全国人大代表、郑州市人大常委会主任 白红战

　　建议将航空港区发展列入“十三五”规划

　　白红战认为，全国人大常委会工作报告是一个务实创新、凝心聚力的好报告。报告有三个显著特点：始终坚持党对人大工作的领导；始终坚持推动人民代表大会制度与时俱进；始终坚持人大代表的主体地位。

　　结合报告，白红战提出几点建议：

　　加强对地方各级人大工作和建设的联系和指导，加快《标准化法》的修订进程，对原有49个较大市立法权的遗留问题做出制度安排。

　　对督促推进郑州航空港经济综合实验区的发展，白红战建议：将郑州航空港经济综合实验区发展列入“十三五”规划；全国人大常委会对郑州航空港经济综合实验区发展情况开展专题调研、视察，督促国家有关部门进一步提升郑州机场国际枢纽功能。

　　关于进一步规范宪法宣誓的组织工作，白红战建议，全国人大对地方人大贯彻落实宪法宣誓制度的情况开展专项调研、视察，加强对地方人大组织宪法宣誓工作的指导；全国人大常委会制定相关实施细则，对宪法宣誓的具体组织工作和行为规范作出可操作性、可执行性的规定，能具体的尽量具体，能明确的尽量明确。

　　加强人大代表依法履职的机制建设。白红战建议，建立代表履职学习机制，根据代表履职需求，有针对性地对代表进行菜单式履职学习培训。建议建立议案建议督办机制，对各级政府和“两院”办理代表议案建议作出明确规定，提升代表议案建议的办结率和代表满意率。

　　全国人大代表、焦作市委书记 孙立坤

　　让太极拳在全世界落地生根

　　“建议把太极拳作为民间外交的重要载体，深化中外人文交流，夯实大国外交的群众基础。”孙立坤在审议发言时表示,政府工作报告明确提出要加强文化遗产的保护力度，深化中外人文交流，加强国际传播能力,他认为,作为一个文化符号,太极拳将成为一个很好的民间外交的载体,建议打出“太极拳外交”牌。

　　他说，太极拳发源于焦作陈家沟，目前已传播到150多个国家和地区，80多个国家和地区都建有太极拳组织，习练人数超过4亿人。两年一次的国际太极拳大赛，每届都有60多个国家和地区的太极拳爱好者参与。焦作共向海内外输送拳师600多人，培训学员700多万人，向30多个国家的孔子学院推广太极拳。去年，焦作市发起的世界百万人太极拳爱好者民间太极拳活动，实际参与近千万人，成功申报了世界吉尼斯纪录。

　　同时,他还建议国家能够支持太极拳申遗工作，支持焦作设立太极文化大学，依托孔子学院在海外设立太极拳，在国家“十三五”规划纲要中也要增加太极拳相关内容，大力推广普及太极拳运动，让太极拳在全世界落地生根。

　　 全国人大代表，河南省交通运输厅厅长、党组书记 张琼

　　建议将更多国家级活动放在郑州

　　“如果能向驻外使领馆增派具有经济领域专业背景的外交官，对各项涉外工作都极为有利。”张琼说，河南近几年在走出去方面做了很多工作。仅以交通领域为例，河南众多企业已经达到了世界顶级的技术标准和水平。不仅在欠发达国家中名列前茅，甚至在很多发达国家中占据的市场份额也很大。

　　张琼在发言中向杨洁篪提出建议。“在帮助柬埔寨做国家公路规划计划时，是国家援助项目，具体实施由河南省交通规划设计院接手。”如今，高速公路部分已经完成，普通公路将在今年6月份完成。张琼表示，因为工作量大、涉及面广，这些项目在具体实施中还存在困难。如果有具有交通基础背景的外交官能提供帮助，在工作中会减少很多不必要的麻烦。

　　张琼还建议国家将更多的国家级、多边的和双边的外交活动放在河南，建议将拜祖大典上升到国家层面。

　　全国人大代表、中州大学校长 毛杰

　　重点领域立法取得新突破

　　毛杰说，人大常委会工作报告中，无论是过去一年八方面工作的顺利推进，还是今后一年四方面任务的深度谋划，给人最清晰的印象是大大加快了法制化的进程。一年来，常委会制定5部法律，修改37部法律，尤其是重点领域立法取得新突破，使依法治国、法治中国建设落到实处。

　　 全国人大代表，中国社科院学部委员、国际学部副主任 周弘

　　周弘说，中原的开放建设越来越快，要加速补齐涉外人才短板，有效防控可能出现的风险，在这方面，智库建设是一条捷径。

　　如何建设智库？周弘建议：一是要尊重知识，尊重人才，要相信、理解知识分子的追求和探索，尊重他们多年的知识积累。

　　二是要用科学务实的精神组织研究。我赞成外出研究学习严格管理，但是严格也要合理，经费管理制度，也要既严格又科学，去繁就简。

　　三是智库的评价事关重大，既要重程序，更要重内容，要让行家用行业的方式评价。

　　四是更好地和智库沟通。智库要为国家决策服务，就要了解国家的需求，国家向智库购买研究服务，就要有一套成熟的管理方法，智库和政府在研究过程中，要互动，脱节会出现产销不对路的情况。

　　五是在智库的研究过程中，要允许不同观点，引入正常争鸣，让真理在不同意见中逐渐显现。

　　六是建议继续鼓励开放智库，要与国外的同行实行更紧密的合作。

　　 全国人大代表、全国人大外事委员会副主任委员 曹卫洲

　　河南有能力有条件承办高规格国际会议

　　曹卫洲说，去年12月，上合会议在河南举行，取得了丰硕成果，这是一件国际大事，也是国家要事。

　　他说，河南接待工作周到细致，市容环境优美，后勤保障坚强有力，社会大局和谐稳定，舆论宣传富有成效，提供了全方位的服务保障，得到了党和国家领导人、与会各国嘉宾的高度赞誉和广泛好评。

　　曹卫洲说，可以说，这次会议为国家争光、为河南添彩。“事实证明，河南发展到今天完全有能力有条件承担高规格国际性会议，希望国家为河南提供更多机会，提高河南的知名度和影响力，进一步推动河南对外开放，河南必当不辱使命，为中国发展特别是外交事业作出贡献。”

　　 全国人大代表，致公党河南省工委主委、省归国华侨联合会副主席 王鹏杰

　　要为“一带一路”建设提供立法保障

　　王鹏杰建议提供立法保障，推动“一带一路”建设。“一带一路”沿线包括66个国家，44亿人口，占世界总人口的63%，涉外法律的完善成为当务之急。一是出台相关法律法规，建立争议解决机制。二是要着重完善贸易法律制度。三是要更加重视“一带一路”对外开放面临的新问题，为各国法律协调趋同奠定基础。四要鼓励中资企业承担更多的社会责任。五要发挥当地华侨华人的优势，提高应对能力。应充分利用沟通渠道，加强与有关教育学术机构的交流合作，努力提高我国制订相关政策的主动性和针对性，进一步增强应对突发事件的能力。

　　 全国人大代表，海马投资集团有限公司党委书记、董事长 景柱

　　 实施“十三五”规划需要法治保障

　　景柱谈了三个观点，均和“依法治国”息息相关。

　　第一，敬畏法律才能法治。法律是治国之重器，良法是善治之前提。第二，讲实话、讲实情就是讲政治。人大代表依法履职，要代表人民的意愿，要讲实话、讲实情。第三，实施“十三五”规划需要法治保障。“十三五”产业结构调整不仅是供给侧的调整，更需要经济发展思想的调整。

　　“十三五”产业结构调整也是实施创新驱动发展战略。创新不仅是指科技创新，更重要的是体制创新与机制创新。建议制定《创新法》，让中国的经济发展更持续、更绿色、更民生、更协调。

　　 全国人大代表、郑州市金水区东风路街道办事处宋砦村党总支书记 宋丰年

　　全面落实依法治国 关键在基层

　　宋丰年依法治国如何在基层落实谈自己的建议：举办法制展览，打造法制宣传基地，推动全面依法治国在基层的落实。

　　宋丰年说，为努力推动基层法制建设，宋砦村决定通过举办法制展览的方式宣传法制文化。

　　如何增强人们的法制意识？解决公民自觉守法的问题？宋丰年表示，要加强基层法制宣传，营造和谐法制环境。在基层社区、老百姓身边需要建立长期的、固定的、有影响力的法制宣传平台，通过宣传引导做到家喻户晓，人人守法遵法。