大转型下的时代抉择——从结构性改革看中国经济新趋势

　　新华网北京１２月１６日电（记者陈炜伟）多年高速增长之后，中国经济面临的最突出问题不是总量，而是结构。破解结构性难题，要从供需两端推进经济结构性改革。

　　抓住牛鼻子，改革方能取得突破。化解过剩产能、降低企业成本、房地产去库存、防范金融风险，既是经济结构性改革的关键点，也是洞悉中国经济新趋势的窗口。

　　趋势一：产业结构调整存量做优增量

　　今年前１０个月，全国规模以上工业企业利润总额同比下降２％，石油开采、钢铁、煤炭等采矿和原材料行业利润下降明显。

　　工业领域尤其是重化工行业承受的压力，正是产能过剩带来的阵痛。

　　当前，严重过剩的重化工业行业中不少是国有企业，债务关系复杂、社会包袱重，过剩产能的化解绝非易事。

　　１４日召开的中央政治局会议明确，要积极稳妥推进企业优胜劣汰，通过兼并重组、破产清算，实现市场出清。

　　调整存量，做优增量。在过剩产能的消化期，新产业的培育也是重要趋势。

　　如果仔细观察工业利润数据就会发现，在总体利润下降的同时，高技术制造业、装备制造业、消费等符合转型升级方向的行业利润保持了较好增长。

　　国务院发展研究中心宏观经济部部长余斌说，未来，在存量方面，绝大多数领域过剩产能退出以后供需将逐渐达到平衡；在增量方面，新的适应市场需求的、具有国际竞争能力的增量会进一步扩大，对经济增长的贡献进一步提升。

　　趋势二：优化制度环境降低企业成本

　　企业是国民经济的“细胞”，企业兴则经济旺。降低成本，帮助企业保持竞争优势是当前结构性改革发力的关键点。

　　中央政治局会议强调，要帮助企业降低成本，包括降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等，打出一套“组合拳”。

　　未来，消减行政、税收、融资等供给约束，将成为宏观政策重要方向。

　　首先，简政放权将进一步释放红利。经济学家刘世锦认为，商事制度改革等举措已经产生积极效果，但还需进一步放宽准入，加快行政性垄断行业改革，以改善供给、降低成本，通过竞争全面提升效率。

　　同时，企业经营成本有望进一步降低。中南财经政法大学教授乔新生认为，应当尽可能地减少企业税收负担，让企业充分利用生产要素不断创造财富，以涵养税源，确保经济稳定增长。

　　此外，华夏新供给经济学研究院院长贾康说，应全面实施金融改革，积极解除金融抑制，在推进利率市场化、人民币国际化的基础上，把金融多样化的改革真正对接到支持中国实体经济的升级换代中。

　　趋势三：供需两侧发力化解房地产库存

　　１１月末，我国商品房待售面积达６９６３７万平方米，比１０月末增加１００４万平方米。尽管全国商品房销售增速小幅提高，但高企的库存和回落的投资增速表明，房地产业的调整仍在路上。

　　有人用“一半是海水，一半是火焰”来形容当前的房地产市场。今年以来，北上广深等一线城市房价坚挺，中西部地区城市和三四线城市则处于去库存的压力中，市场分化较为明显。

　　中央政治局会议强调，要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。

　　化解房地产库存，要从供需两端入手。

　　在供给方面，清华大学房地产研究所所长刘洪玉认为，从长期趋势看，住房市场已经跨越数量短缺阶段，正从追求数量向追求质量转变，改善型、季节性、第二住房、高舒适度住宅、适老住宅、青年公寓等差异化、特色鲜明需求，将成为市场供给重点。

　　在需求层面，业内认为，随着楼市去库存成为决策关注点，未来可能会有更多城市取消或放松限购政策。此外，专家认为，应当通过放宽信贷政策、减免购房税费、增加购房补贴等方式为加大需求侧的引导。

　　趋势四：防范金融风险便利融资

　　１２月９日召开的国务院常务会议通过《关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用〈中华人民共和国证券法〉有关规定的决定（草案）》。这意味着，股票发行注册制渐行渐近。

　　打造兼顾融资功能、市场监管、投资者保护的资本市场，有利于理顺政府和市场的关系，提高直接融资比重，激发创新创业活力。

　　近年来，我国采取多种措施着力保持流动性合理充裕，但企业融资难、融资贵问题依然待解。这其中，我国金融结构以银行间接融资为主、直接融资占比偏低是重要原因，也容易造成金融风险向银行体系集中。

　　“十三五”规划建议提出，积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。

　　中国人民银行行长周小川日前撰文预计，从２０１４年到２０２０年，非金融企业直接融资占社会融资规模的比重将从１７．２％提高到２５％左右，债券市场余额将与ＧＤＰ总量一样多。