人大代表：人大授权政府的期限不超过五年

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　　□特派记者张渝朱琨文平伟摄影

　　本报讯昨天，在河南代表团举行全体会议审议立法法修正案草案时，全国人大代表、三全集团董事长陈泽民最后一个发言，却让全场响起了掌声。“全国人大授权国务院在税收、改革开放、经济改革等方面制定行政法规。立法法修正案草案规定‘授权期限不得超过五年，但是授权决定另有规定的除外’，”他建议将后半句删掉，“即使有迫切的事项需要临时性的授权，难道5年还不够？这不是又成了橡皮筋吗？”随后，代表们用掌声表达了对此观点的认同。

　　作为一名连任三届的老代表，陈泽民在出发前，仔细研读了立法法修正案草案（第二版），拿到提交十二届全国人大三次会议审议的版本时，他一眼就看出了问题——1985年，全国人大授权国务院在税收改革开放经济改革等方面制定行政法规，现在这个授权已经过了快30年，居然还没有收回。立法法修正案草案第十条，对这一问题进行了修正：授权决定应当明确授权的目的、事项、范围、期限和被授权机关实施授权决定的方式和应当遵循的原则等。授权的期限不得超过五年，但是授权决定另有规定的除外。他认为五年期限已经足够，就提出了上述修改的建议。

　　陈泽民还就立法法修正案草案提出：首先，规定设税权回归全国人大，税收基本制度只能制定法律，并且不能授权；其次，建议通过立法尽快把各个税种的规定上升为法律。

(大河报)