商丘虞城县产业集聚区：大集聚培育大集群 大集群助推大发

在“2014中国·商丘国际华商节”开幕前夕，虞城县产业集聚区内热闹非凡，投资6.8亿元的伊美工具年产300万台电动工具、投资3.9亿元的杰工新能源年产1.5万辆电动轿车两个项目举行了奠基仪式。

据悉，该县产业集聚区今年新落地开工伊美工具、木兰机电、天炙电子等五金机电类项目7个，利斯特纺织、泰坦针织服饰等纺织服装类项目3个，产业集聚区内在建项目总数达到34个，总投资高达177.8亿元。轰轰烈烈的建设场面把虞城县产业集聚区推向新一轮发展高潮。

虞城县产业集聚区总规划面积15.98平方公里，重点发展五金机电和纺织服装两大主导产业。5年来，虞城县以打造百亿级产业集群为目标，以延链补链聚链为重点，以打造承载平台、加快项目建设、完善体制机制、优化提升服务、破解瓶颈制约为抓手，产业集聚区建设呈现出“规模扩张快、入驻项目多、产业层次高、承载能力强”的强劲发展势头，完成了产业规模由小到大、产业层次由低到高、产业竞争力由弱到强、产业集群由散到聚的蜕变。集聚区相继被认定为“河南省高新技术特色产业基地（精密工量具）”“河南省特色装备制造产业园区（工量具）”“河南省节约集约利用土地示范产业集聚区”“河南省知名品牌创建示范产业集聚区”“河南省最具投资法制环境产业集聚区”等。

荣誉的背后是强大的产业支撑。截至目前，该县产业集聚区建成区面积近8平方公里，入驻企业（项目）189个（工业项目162个），其中“四上”企业96家，规模以上工业65家。今年1-9月份，集聚区“四上”企业完成主营业务收入144.8亿元，同比增长45.7%；完成增加值33.9亿元，同比增长22.5%；完成固定资产投资97.2亿元，同比增长37.6%；从业人员24675人。全部从业人员达到43838人。

建设产业集聚区，就是要推动产业集聚发展，最终形成链条完整、配套完善的产业集群。为切实打造五金机电和纺织服装两大超百亿产业集群，该县编制了《虞城县产业集聚区产业集群培育规划》，绘制了产业链发展图谱，围绕产业链图谱不断建链、补链、延链、强链，积极承接产业转移，推动产业转型升级。

目前，该县产业集聚区内已形成了产业链条和产业配套相对完善的五金机电、纺织服装两大产业集群。今年1－9月份，五金机电和纺织服装两大产业集群规模以上工业主营业务收入占产业集聚区的63.4%，增加值占产业集聚区的67.6%，从业人员15019人，占60.9%，产业集群效应日益凸现。

五金机电产业集群以海博工具、亚东量具、友工工具、创业钢带、豪宇电子、步步先动力科技等企业为代表，已发展到88家，可年产钢卷尺15亿只、五金工具1.2亿只（套）、钢带15万吨、电子产品6000万只、电动三轮四轮车30万辆、特种车辆3万辆等。特别是五金工量具产业已形成完整的产业链条和完整的配套体系。上游有专业的钢带加工企业5家。中间有注塑企业3家、小五金企业4家、钢卷尺专用漆企业2家，专门为钢卷尺及工量具企业提供塑壳制品、小五金配件、专用环保漆等配套产品。下游有彩印包装企业4家，专门为钢卷尺企业提供包装、商标印刷等产品。虞城县已成为全国最大的钢卷尺加工基地，产销份额占全国的85%以上，出口份额占全国近50%。

纺织服装产业集群以汇丰纺织、九州纺织、辰龙纺织、乔治白服饰、顶森服饰、汉贝迪服饰等企业为代表，已发展到36家，“纺纱—织布—印染—服装加工”产业链趋于完善，有纺纱企业8家，纺纱规模150万锭，织布项目4家，设计年生产能力7000万米，印染企业1家，服装加工企业22家，年加工服装能力6000万件。

新项目为两大产业集群发展提供了强大的支撑。该县产业集聚区内今年在建的34个项目中，有五金机电类项目19个，纺织服装类项目11个，两大主导产业类项目占新建项目的88%。这些项目全部建成后，五金机电和纺织服装两大产业集群的产业规模均可突破200亿元。

品牌的集聚是推动产业集群发展的强劲动力。该县产业集聚区抓住被认定为河南省知名品牌创建示范产业集聚区的历史机遇，开展了新一轮的品牌培育工程，并通过“创牌、借牌、傍牌”，培育和引进了一大批国际国内和地区知名品牌。目前，集群内企业在国外注册商标12个，中国著名品牌4个，河南著名商标26个。同时，通过大力实施标准战略，建立标准化体系，抢占产业竞争制高点，集聚区内有20多家企业参与了国家标准、行业标准的起草和制定，工业产品标准覆盖率达到95％，企业执行标准登记率达到90%，国内外先进行业标准的采标率达到65％以上。另外，该县产业集聚区内还有高新技术企业5家、河南省工程技术研究中心6家、科技创新产业园（孵化器）1个、河南省高成长型民营企业7家、国家重点农业产业化企业1家、河南省重点产业集群龙头企业4家，拥有76项各类国家专利，40款国家专利技术产品，14个河南省优质产品。

产业集群发展离不开生产要素支撑。几年来，虞城县产业集聚区为全面破解发展瓶颈制约，以建设各类要素支撑平台为重点，构建了功能完善的产业支撑体系。一是该县建成了公共产品检测、技术服务、自主创新平台——国家钢卷尺及五金工具产品质量监督检验中心、产品检测及技术孵化中心和6家省级工程技术研究中心。二是建成了进出口贸易平台——河南省第三家设在县级的公用型“保税两仓”，以此为基础的保税物流中心项目正在紧张施工，建成后通关服务能力将会快速提升，虞城县进出口实绩及获权企业个数连续多年居商丘第一位。三是建成了虞城县中小企业公共服务平台，被国家工信部命名为“国家级中小企业公共服务示范平台”，入驻了融资担保、财会管理、市场开拓、法律咨询、信息化建设和创新、人力资源、综合代理等服务机构19家，1至9月份，该平台为企业担保融资总额达到23亿元，协调企业间相互调剂互助资金12亿元，为企业提供500多人次财务、管理、经营、人才咨询服务，举办企业财务会计培训班4期，为60多家企业提供代理服务，为企业提供验资、增资服务450余次。四是建立了人力资源支撑平台和供需结合、收集发布统一的人力供需网络体系，每年为企业输送各类技术人才和产业工人3000多人。五是建立了土地收储平台，按年度对乡镇分配土地整理任务，乡镇整理出的土地指标重点用于产业集聚区建设，有效缓解了大项目用地需求。六是建立了综合管理和服务平台——虞城县产业集聚区行政服务中心，全面落实了封闭式管理、一站式服务和业务直通政策。七是打造了承载能力极强的硬件平台，相继建成七横九纵道路104公里，供电、供水、供暖、供气、通讯、污水治理等基础设施，公租房、专业市场、物流配送等配套设施极其完善，金融服务、资产评估、法律咨询、物业管理等中介服务机构健全，产业集聚区已具备百亿元特大项目的强大承载能力。

规划引领发展，目标催人奋进。规划至2020年，虞城县产业集聚区五金机电产业集群内企业达到200家以上，产业规模达到400亿元以上，增加值80亿元以上，实现利税60亿元以上，就业人口3万以上；纺织服装产业集群内企业达到100家以上，产业规模达到300亿元以上，增加值50亿元以上，实现利税30亿元以上，就业人口2万以上。

踏浪碧海豪情在，又见东风卷潮来。围绕打造超百亿产业集群目标，该县下一步将重点实施产业集聚区“十大提升工程”，即凝心聚力，提升共谋发展氛围；加大投资，提升产业承载能力；招商选资，提升入驻项目质量；延链补链，提升产业配套能力；培育龙头，提升引领发展水平；多方扶持，提升自主创新能力；培育品牌，提升产业综合竞争力；节约集约，提升土地利用效率；节能减排，提升生态环境容量；加快融合，提升产城互动层次。通过几年的努力，把五金机电和纺织服装两大主导产业集群切实打造成以协作配套为基础、以科技创新为先导、以服务体系为支撑，特色鲜明并具有较强综合竞争力的超百亿产业集群，成为中部地区最具活力的新型工业化发展新领地。