“十二五”以来三门峡市产业结构发展分析与建议

  “十二五”以来，三门峡市经济开始进入转型发展新阶段，长期以来支撑全市经济高速增长传统动力出现减弱，新生动力加快孕育增强，产业动力由工业带动向服务业带动转变。在经济进入新常态下，经济下行压力逐渐增大，GDP增速（按不变价格计算，下同）逐年下滑，三次产业格局逐渐改变。

“十二五”以来，经济下行压力持续增大，GDP增速逐年下降，与上年相比，2011年GDP增长13.1%、2012年增长12.0%、2013年增长9.1%、2014年增长9.0%。“十二五”以来，2011-2014年年均增速10.8%，比“十一五”时期年均增速的15.3%下降了4.5个百分点。三次产业结构由2010年的8:68.5:23.5变化为2014年的9:62.5:28.5。

一、特色农业发展成效显著，第一产业发展平稳

全市上下坚持“调结构、抓特色、转方式、增收入”的农业农村工作思路，大力推进农业科技创新，加快推进农业产业基地建设。“十二五”以来，虽然第一产业增加值增速较“十一五”时期相比有所下降，但第一产业增加值占GDP比重逐渐上升，2011年第一产业比重7.9%，2012年比重8.0%，2013年比重8.2%，2014年第一产业增加值占比9%，比“十一五”末期2010年的8.0%提高了1个百分点。

二、工业占GDP比重逐渐减少，第二产业比重下降

“十二五”以来，经济进入新常态下，经济下行压力逐渐增大，第二产业发展放缓，但在经济增长中仍起主导作用，其中工业仍占比较大。2014年，第二产业比重为62.5%，和“十一五”末期的2010年相比下降了6个百分点。其中，工业比重更是下降到了57.2%，和“十一五”末期的2010年相比下降了6.7个百分点，工业占GDP比重正在逐渐减少。

“十一五”时期第二、第三产业结构

“十二五”以来第二、第三产业结构

三、服务业发展带来新机遇，新活力，第三产业比重逐渐上升

“十二五”以来，三门峡市经济开始进入转型发展新阶段，寻找新的经济增长点，推动服务业发展壮大，市委、市政府提出以商务中心区和特色商业区为载体，推动现代物流、金融保险等高成长性服务业提升质量，健康养老、教育培训等新兴服务业扩大规模的情况下，全市第三产业增加值占GDP的比重也稳步上升，如“十二五” 以来第二、第三产业结构图所示，自2011年以来第三产业比重持续上升，截止到2014年底第三产比重上升到28.5%，比2011年提高5.2个百分点，第三产业占比较大的行业批发零售业、交通运输、仓储和邮政业、住宿餐饮业，金融业，也得到较快发展，2014年占GDP比重为5.7%、7.5%、1.7%、1.9%，较2011年相比分别提高1.1、0.6、0.2和1个百分点。

四、 “十三五”期间经济发展意见与建议

未来“十三五”时期，三门峡市第三产业将会保持更快的发展，对经济增长的贡献将越来越大。第三产业增加值比重的上升是国民收入达到一定水平后的必然规律。

（一）调整农业产业结构，加快发展现代农业，使现代农业成为重要的产业支撑

　　三门峡是工业占比大的城市，农业所占比重较小，但农业的发展对全市经济发展具有重要的作用。因此，要加快调整农业产业结构，大力发展现代农业，努力使农业成为有力的产业支撑。 一是 大力发展设施农业。各级政府应加强对设施农业的重视，进一步加大对设施农业的扶持力度，在政策和资金上给予重点支持； 二是 加大科技兴农力度。通过引进新设备和新技术，改变传统的农业产业模式，推进传统农业向规模化、品牌化和科技化转变。 三是 加快完善农业服务体系。积极发展多种形式的新型农民合作组织，发挥合作组织的联结带动作用，加强技术指导和经营服务，加大对农村的教育投入和科普宣传力度。

（二）做大做强龙头产业，依靠科技创新，全面优化工业结构

  在经济进入新常态下，工业仍旧是三门峡现阶段促进经济增长和就业增长的重要引擎，全面改造升级传统工业和以科技创新创造新的工业增长引擎，是全面优化工业结构的双重任务。 一是 要对污染严重、技术落后的重化工业要加快淘汰力度，加快重化工业向轻型化转变，充分利用现代信息技术改造具有优势的传统产业。 二是 要加大科技投入，提高自主创新能力，大力发展新材料、新能源、生物医药等新兴高新技术产业。目前，全国经济处于新常态的发展态势，三门峡虽然面临较大的经济下行压力，但也不失为进行技术升级改造的一个大好时机。当前阶段，一方面应加大对企业的科技资金投入，强力推进企业技术改造、科技创新和技术储备，淘汰落后工艺和技术，调整产业结构和产品结构，提升产品品种档次，促进产品的升级换代，增强企业的市场竞争力。另一方面应逐步提高地方财政支出中教育经费占生产总值的比例，使教育发展的速度与经济发展相协调。要实施教育的全方位多层次，构建终身教育体系，造就高素质的人才队伍。特别要重视职业教育和在职教育，重点培养面向生产第一线所急需的技术、管理、服务人才。

（三）依托优势产业打造三门峡现代化服务业新优势，逐步形成完善的现代化服务业体系

三门峡的第三产业发展应以三门峡优势产业为基础，形成有自身特色的现代服务业体系。 一是 充分利用国家“一带一路”战略、河南省加快“中原经济区”建设和三门峡“晋陕豫黄河金三角区域发展”战略等有关重大政策，着力打造三门峡市现代制造服务业的先导区，集研发设计综合服务为一体的制造服务业商务区； 二是 积极推进现代物流基地建设，大力发展综合物流中心、专业物流中心和配送分拨中心，着力培育连接城乡、辐射省内外的大型化、高档次的产品交易市场，促进批发交易与物流配送一体化发展。注重引进知名现代物流企业，加快发展第三方物流，推进物流标准化建设； 三是 不断提升金融业，通过实施金融创新促进全市经济发展，积极搭建金融机构和企业的对接服务平台，鼓励开展金融资产交易、产品交易、投资银行业务、股权众筹等业务。 四是 发展商务服务业。要在城市功能区和功能拓展区积极部署发展商务服务业产业集群。引进大型外资商务服务业企业或分支机构，发挥企业总部效应。大力发展会展业，完善会展设施，主动争取国际性或全国性展会来三门峡布展； 五是 推进信息化与商务服务业的融合，创新发展电子商务、贸易流通等商业新模式，扩大网上交易的份额，促进商务服务业提质升级。 六是 发展壮大旅游产业。整合全市旅游资源优势，推动培育“吃、住、行、游、购、娱”等一体化旅游要素资源，延长产业链条和利益链条，提高三门峡旅游品牌竞争力。