郑州推进“一件事”集成服务 今年政务服务事项网上可办率85%以上

  郑州市不动产登记形成不同情形的 “一件事”流程,确保申请受理后8个小时(工作时间)办结;工程建设项目审批制度改革,实现工程设计方案联合审查、施工图联合审查 “网上办”;对 “一件事”涉及事项的申请材料进行精减,无法律、法规和国家有关规定依据的证明事项一律取消。

郑州市人民政府办公厅发布了 《郑州市进一步推进 “一网通办, 一次办成” 政务服务改革工作实施方案》(以下简称《方案》)，2020年年底前实现公民个人高频事项 “一件事”一次办成不少于300项,政务服务事项网上可办率达到85%以上。

【举例】强力推进“一件事”集成服务 开饭店这些事项联合办理

《方案》提出，强力推动“一件事”集成服务。一切以提高群众体验感和便捷度为中心，梳理群众眼中的“一件事”，以只跑一次为目标，利用互联网手段减材料、减环节、减时限、减跑趟，推动政务服务事项跨部门、跨层级、跨领域集成办理、场景式服务。

《方案》规定，2020年年底前实现公民个人高频事项 “一件事”一次办成不少于300项,政务服务事项网上可办率达到85%以上,营造审批服务效率更高、竞争更加公平有序、创新创业成本更加低廉的政务服务环境,让企业和群众办事更便捷、有更多更好的体验感。

大河报以郑州市政务服务“一件事”联办清单内的开餐饮店为例。假如某市民准备开一个100平方米以上的餐饮店，那么，他需要办理的事项就有个体工商户设立登记、公章刻制、食品(含保健食品)经营许可核发、健康证发放、临时占用道路许可证、税务登记、发票申领灯，涉及县(市、区)市场监督管理局、公安局、卫生健康委员会、城市管理局、税务局等部门。

运用“一件事”办事模式，一张申请表单，统一申请入口。系统受理后将办事信息分别推送至市场监管、公安、卫健委、城管、税务等部门，由各部门并联办理餐饮店“一件事”所需的证照/事项。各事项采取模拟审批或容缺审批的方式并联办理。

市场监管局首次办理的营业执照，即时推送至公安、卫健委、城管、税务等部门，相关部门即时办理，信息即时推送，将模拟审批或容缺审批变为正常审批。公安、卫健委、城管、税务等部门的办理结果统一交给市场监管局，由其送至发证窗口统一送达。

【精减】能采取申请人书面承诺方式解决的证明一律取消

申请材料将依法依规精减。《方案》提出，对 “一件事”涉及事项的申请材料进行精减,无法律、法规和国家有关规定依据的证明事项一律取消,能采取申请人书面承诺方式解决的证明一律取消,能被其他材料涵盖或替代的证明一律取消,能通过网络核验的证明一律取消,开具单位无法调查核实的证明一律取消,规定不明确的模糊材料等一律取消,各级机关事业单位制作的证照、文书、资料等原则上共享获取。

按照 “减材料、减环节、减时限、减跑趟”的要求,优化 “一件事”涉及事项的办事环节。无法律、法规、规章依据的,不能增设办理条件和环节。无法律、法规、规章或者国务院决定依据的中介服务事项,不能作为办理条件,一律取消。郑州还将再造 “一件事”流程。全力推动不同层级、不同环节、不同场景的业务整合,对 “一件事”涉及的事项进行清理规范,合并精简申请材料,调整优化审批时序,优化再造 “一件事”一次受理、集成服务、并联审批、一站办结的新流程。

【改革1】不动产登记 申请受理后8个小时(工作时间)办结

今后，郑州将大力实施重点领域专项提升。全面推动不动产登记、商事登记、工程建设项目审批等领域 “网上办”效率大提速、服务大提质,以政务服务先行带动全市营商环境优化,使企业、群众最大限度享受改革红利。

不动产登记改革方面，按照 “一个窗口受理、一套材料申报、一个流程审批、一个系统办结、一次即可办成”的要求,整合房屋交易、不动产登记、税务办理、水电气暖过户等环节,形成不同情形的不动产登记 “一件事”流程,确保申请受理后8个小时(工作时间)办结,全面提升不动产登记的效能。

【改革2】商事登记 实现80%的市场主体准入即准营

商事登记改革方面，《方案》规定，实行分类登记、区别审批,按照 “1+X”(“1”统指营业执照设立登记、首次税务登记申领发票、社保登记、银行开户、刻制印章等事项,“X”统指取得营业执照的前置和后置行政许可事项)的模式再造商事登记 “一件事”流程,实现80%的市场主体准入即准营。

对于只需要办理 “1”的市场主体,当场予以登记办结,即可营业;对于取得营业执照后依法需办理其他后置行政许可的,告知承诺后准入即准营,通过 “双随机、一公开”强化监管;对于依法需要办理前置行政许可的,相关行政许可事项一并纳入申请,并联办理,最长5个工作日内办结。

市场招标确定印章刻制单位,对标先进城市,大幅度降低刻章费用,收费标准不高于先进城市。

【改革3】工程设计方案联合审查、施工图联合审查 “网上办”

《方案》提出，持续推进工程建设项目审批制度改革,实现工程设计方案联合审查、施工图联合审查 “网上办”。

围绕工程建设项目全流程、全周期、全链条,以 “一件事”为标准,分类对工程建设项目审批立项用地、工程规划许可、施工许可三个阶段按 “一件事”实行 “网上办”,确保项目审批全流程在100个工作日内完成。