汪玉凯:省委书记最好兼任省长 不要兼任人大主任
据人民网消息,5月12日,河北省委书记、省人大常委会主任周本顺,不再兼任省人大常委会党组书记。迄今为止,全国已有18个省份的党委书记不再兼任人大常委会党组书记。
在这18个省份中,河北、黑龙江等11个省份的“一把手”兼任人大常委会主任,人大常委会党组书记由人大常委会副主任兼任。另外,北京、天津、上海、重庆等7个省份的“一把手”既不兼任人大常委会党组书记,也不兼任人大常委会主任。
陆续有省份的“一把手”不再兼任人大常委会的党组书记,这是一个颇为新鲜的动向。正经哥专门采访了国家行政学院教授汪玉凯,对这个全新的动向进行解读。汪教授认为,之所以有这个调整,是中央慢慢看到原来的弊端,在逐步调整机制了。
正经哥:多省份近期纷纷做出党委“一把手”不再兼任人大常委会的党组书记,而改由人大常委会副主任兼任。此番调整的原因何在?
汪玉凯: 早在几年前,我就提出,党的书记兼任人大主任,这是不合理的体制。在我国现行的体制下,不管是县、市还是省,党的书记是一把手,省(县、市)长实际上是二把手,重大战略都是书记做最高决定权,政府首长是实际上的执行者,这是它的一个角色定位。
这样的情况下,如果党委的一把手还担当人大主任,就相当于把人大监督的权力给削弱了,至少从人大这角度来说很难再监督书记了。所以应该让人大独立发挥监督职能,不能让书记来兼任人大主任。如今省委“一把手”不再兼任人大常委会的党组书记,而改由人大副主任兼任。这个调整,说明中央意识到了这样的不合理,也就逐步在调整了。
正经哥:在你看来,未来的调整趋势会是怎样的?
汪玉凯: 目前全国很多地方的省委书记不再兼任人大的党组书记,我认为逐步省委书记连人大主任也不会兼任了,会让独立的人来担任,来发挥人大的作用。你看中央就从来没让党的总书记兼任人大主任,也有一些地方是不兼任的。这是中央慢慢看到弊端,在逐步调整机制了。
我认为最好的状态是省委书记兼任省长,把人大独立出来,这样就很合理了。