河南出台全面推进乡村振兴战略意见 开展耕保提质行动 加强乡村规划引领

本报讯（记者 张永强）日前，河南省委、省政府出台《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神全面推进乡村振兴战略的意见》，要求积极开展耕地保护提质行动，加强农业生态环境保护和建设，加强乡村规划引领，深化农村土地制度改革，全面实施乡村振兴战略。

据悉，河南省把确保重要农产品特别是粮食供给作为实施乡村振兴战略的首要任务，推动藏粮于地，实施新一轮高标准农田建设规划，到2025年新建高标准农田2000万亩以上、提升2000万亩，总面积达到8000万亩。

根据该意见，河南省将开展耕地保护提质行动。严格落实永久基本农田特殊保护制度和耕地占补平衡制度，强化政府耕地保护主体责任，实行管控性保护、约束性保护等保护措施，牢牢守住耕地保护红线。实施全域国土综合整治试点工程和三年千村整治行动计划，优化耕地、永久基本农田和村庄建设用地布局。继续推进中低产田改造，开展退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复等。完善土地执法监管体制机制，坚决遏制土地违法行为，巩固“大棚房”问题清理整治成果，严肃查处各类违法占用耕地特别是永久基本农田的行为。确保全省耕地保有量稳定在1.2亿亩以上，永久基本农田保护面积不低于1.02亿亩。

同时，加强农业生态环境保护和建设。开展生态功能提升行动，组织实施南太行地区山水林田湖草生态保护修复试点工程，建设农田生态系统。开展国土绿化提速行动，加快建设森林河南，实现山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化，到2025年森林覆盖率达到29%。深入开展河湖采砂综合治理，推进乡村河湖水域岸线等水生态空间管护。强化土壤保护，加强土壤污染管控与修复。

河南省强调，加强乡村规划引领，补齐农村基础设施短板。按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、整治改善类、搬迁撤并类的分类标准，科学确定村庄分类和县域层面村庄总体布局，到2020年结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作。按照先规划后建设的原则，有序推进“多规合一”的实用性村庄规划编制工作，2019年选择1000个左右不同类型的村庄开展试点，到2020年实现有条件的村庄应编尽编。

此外，深化农村土地制度改革。加快推进农村承包地及宅基地“三权分置”改革，在保障农民住有所居的前提下，稳步推进宅基地有偿使用。开展农村宅基地集中整治行动，重点解决村庄空心化、一户多宅、超面积占用土地等问题，积极盘活利用闲置宅基地和房屋。用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，完善宅基地复垦券制度，有序推进空闲宅基地复垦。探索建立同权同价、同等入市、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度，推动建立城乡统一的建设用地市场。