习近平指出上合组织国际地位提升四大原因

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　　图为：2016年6月21日下午，正在对乌兹别克斯坦进行国事访问的国家主席习近平在乌兹别克斯坦总理米尔济约耶夫陪同下，来到布哈拉古城参观这座被称为“丝绸之路活化石”的历史文化名城。这是习近平和夫人彭丽媛参观一家地毯和丝绸作坊。

　　 一、组织“朋友圈”越来越广

　　“志合者，不以山海为远”。经过15年的发展，上海合作组织不仅已经成为比较完善的国际组织，而且已经取得了可喜的成就并显示出强大的生命力。在新的国际局势下，上合组织扩员已经成为必然趋势，也是上合组织继续应对挑战，发挥更大积极作用的有力举措。习近平指出：“‘他山之石，可以攻玉。’扩大对外交往、吸收新鲜血液，是上海合作组织自身发展壮大的需要，也符合本组织一贯奉行的开放包容方针。我们欢迎有意愿且符合标准的国家申请成为本组织正式成员，为本组织发展注入新的活力。”

　　上海合作组织是其成员国在安全、军事、能源、经济、人文等领域进行合作交流的有效平台。随着该组织的效应越来越好、世界格局的不断变化，国际社会越来越多的目光聚焦上合组织。一些国家和组织对上合组织表现出浓厚的兴趣，并希望加入上合组织。2005年7月，美国提出申请，希望成为上合组织的观察员国；北约2005年也曾希望以观察员身份参加上海合作组织框架内的军事演习。2014年9月12日上合组织杜尚别峰会上通过有关文件，正式打开本组织扩员大门。习近平指出：“欢迎有意愿且符合标准的国家申请成为上海合作组织正式成员。加强成员国同观察员国的合作及同对话伙伴的沟通，密切本组织同联合国、亚信等国际和地区组织的合作。”

　　上合组织杜尚别峰会成果

　　“同声相应，同气相求。”长期以来，印度、巴基斯坦两国作为上合组织的观察员国，一直致力于发展与本组织的合作，在政治、经贸、人文领域合作取得了积极成果。上合组织各成员国也高度重视和支持印巴等观察员国、对话伙伴国，希望加强与本组织合作的意愿。去年举行的上合组织乌法峰会上启动了吸收印度和巴基斯坦加入上合组织的进程。本次塔什干峰会期间，各成员国根据乌法峰会通过的决议，正式启动吸收印度和巴基斯坦加入该组织的进程。上合组织秘书长拉什德·阿利莫夫近日表示，继12个国家成为上合组织观察员国和对话伙伴国之后，又有5个国家申请成为上合组织对话伙伴国。目前上合组织成员国有中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦6个国家。观察员国包括白俄罗斯、蒙古国、印度、伊朗、巴基斯坦和阿富汗。对话伙伴国包括土耳其、斯里兰卡、亚美尼亚、尼泊尔、柬埔寨和阿塞拜疆。目前，伊朗、阿富汗正式申请成为成员国；斯里兰卡、孟加拉国、叙利亚申请成为观察员国；乌克兰、马尔代夫、埃及和以色列申请成为对话伙伴，加上阿利莫夫提到的5个新增国，目前已有9个伙伴申请国。6月24日，习近平在上海合作组织成员国元首理事会第十六次会议上的讲话中指出：“奉行开放原则，努力拓展对外交往，朋友圈日益扩大。去年乌法峰会启动首次扩员进程，并吸收了新的观察员国和对话伙伴。上海合作组织成员国、观察员国领土总面积占全球陆地面积四分之一，人口接近世界一半，国际影响力进一步提升。”

　　图为：2016年6月24日，国家主席习近平在乌兹别克斯坦塔什干出席上海合作组织成员国元首理事会第十六次会议并发表重要讲话。

　　 二、组织影响力越来越大

　　“能用众力，则无敌于天下矣；能用众智，则无畏于圣人矣。”从中亚拓展到南亚，从内陆进入印度洋，上合组织的朋友圈越来越广，影响力越来越大。印度、巴基斯坦的加入，使上合组织成员国人口总数占到世界总人口的一半，为上合组织内部合作拓展新空间，增加新能量。同时也能够对其他处于观望状态的周边国家起到示范和带动作用。

　　一是上合组织国际影响力越来越大，国际地位不断提升。上合组织朋友圈扩大后，组织覆盖的地域范围扩展至南亚及西亚地区，提升了上合组织的地缘政治优势。印度的加入使得上合组织成为人口最多的国际组织，还意味着上合将把“金砖国家”中的中、俄、印三国纳入其中，拓展了上海合作组织的国际影响力和话语权。同时，印度和巴基斯坦的加入能将上合组织的范围延伸到东盟的成员国地区，与更多的国家和国际组织建立联系。印度和巴基斯坦加入上合组织，不仅是增加2个成员的问题，它将会对上合组织的成员结构和内部平衡带来实质性影响，而且还会改变上合组织的政治地理特征。在上合组织原来的6个成员中，除中国之外都是原苏联解体后的国家，曾有看法认为上合组织是原苏联国家与中国合作的平台。随着印巴的加入，增加了2个非前苏联分离出的国家，这不仅改变了上合组织的成员结构，而且这种改变还会产生一定的政治意义。印度和巴基斯坦是两个大国，特别是印度，就综合影响而言，它仅次于中国和俄罗斯。这样两个大国的加入自然会影响到上合组织业已形成的内部结构，组织内部需要进行新的平衡。过去，在人们的一般认识里，上合组织的地理空间是在中亚，印巴的加入将改变人们的传统印象。因为大半个南亚都将进入上合组织的地域，上合组织由此将向中亚——南亚——欧亚大跨域组织的方向发展。

　　上海合作组织成员国

　　二是上合组织经济合作基础越来越实，合作层次越来越高。上合组织及其“朋友圈”已经从经济项目合作上升到发展战略对接。上海合作组织扩大后，“丝绸之路经济带”建设战略与其他区域经济战略对接将更广、更好操作：东南方向与东盟及未来的“区域综合伙伴关系”计划对接；向西与中东、非洲对接；西北向与欧洲对接；向东与东亚及未来的“中日韩自贸区”对接。上海合作组织作为一个开放的组织，将为“一带一路”沿线各国提供交流意见的国际平台。许多项目可以在上合组织的有关机制内提出倡议、进行沟通，推动“一带一路”计划飞速发展。以“丝绸之路经济带”的建设为契机扩大上海合作组织，并以上海合作组织的扩大带动“丝绸之路经济带”的建设，将有效促进上海合作组织的多边经济合作和提高上海合作组织的凝聚力。习近平6月22日在《携手共创丝绸之路新辉煌》的重要演讲中指出：“随着扩员进程启动，上海合作组织大家庭成员已经有18个国家，地域涵盖中亚、南亚、西亚、东南亚，组织合作潜力大大增强，国际地位和国际影响力持续提升。”