习近平“一字法”宣讲“十三五”

习近平主席不仅是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》草案起草组的组长，而且还是五中全会后第一个走出国门在国际台上宣讲“十三五”的“宣讲员”，同时他还创造了宣讲“十三五”时期中国经济形势的“一字法”，他围绕一个“变”字精彩讲述了中国经济未来发展的故事，在刚刚举行的G20峰会和正在举行APEC会议上，他都使用了这简单、生动、高效的宣讲法，请随“学习中国”小编一起学习习近平发明的“变”字宣讲法。

五个主动变

“大时代需要大格局，大格局需要大智慧。” 十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为“十三五”时期中国社会经济发展提供了科学理论指导和行动指南。“十三五”时期，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，新一届中央领导集体主动求变，引领中国经济进入新常态，为顺利完成“十三五”时期的发展目标，中国政府主动引领经济社会发展五大变化。

一变发展理念。 “十三五”时期，国内将面对艰巨繁重的改革发展任务;国际上将面对世界多极化、经济全球化、文化多样化，国际金融危机深层次影响仍在延续，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多等多变的国际环境。为适应和引领经济新常态，破解发展难题，实现中国和世界永续发展，以习近平为总书记的党中央首先创新了发展理念。习近平在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中指出：“面对经济社会发展新趋势新机遇和新矛盾新挑战，谋划‘十三五’时期经济社会发展，必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。古人说：‘理者，物之固然，事之所以然也。’发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。为此，建议稿提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并以这五大发展理念为主线对建议稿进行谋篇布局。这五大发展理念，是‘十三五’乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。”11月18日，在亚太经合组织工商领导人峰会上习近平指出：“不久前，中共十八届五中全会通过了中国‘十三五’规划建议，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并就‘十三五’时期中国经济社会发展提出一系列重大改革举措。‘十三五’时期是全面建成小康社会的决胜阶段。我们将加快改革创新，加快转方式、调结构，着力解决发展进程中的难题，培育发展新动力，打造发展新优势，创造发展新机遇。”

二变发展速度。 中国改革开放已经37年，从1979年至2012年我国的经济年平均增长9.8%，并在大多数时间内都保持着高速增长，据统计，GDP增速只有4次连续2—3年低于8%：第一次是1979—1981年，第二次是1989—1990年，第三次是1998—1999年。目前出现的是第四次增速下调：2012年GDP增长7.7%、2013年GDP增长7.7%，2014年GDP增速为7.3%，今年前三季度，中国经济增长6.9%。在国际金融危机爆发后的2009年至2011年间，中国对世界经济增长的贡献率达到50%以上。习近平指出：“新常态下，增长速度要从高速转向中高速。”习近平在本次G20峰会上指出：“经过30多年快速发展，中国经济已经到了转方式、调结构的关键阶段。”对于我们主动下调经济增速做法，在本次G20峰会上，习近平总书记也做了精彩解读，他说：“面对下行压力，我们可以出台大规模刺激措施，短期内完全能够实现更高速度的增长，我们有这个能力。之所以没有这样做，是因为高消耗、高投入的模式对中国而言难以持续，也会给世界经济带来风险。因此，我们强调坚持进行结构性改革，着力解决经济中的深层次和中长期问题，让中国经济走得更好更稳更远。”

三变发展方式。 我们要主动将经济从规模速度型转向质量效率型，这是既是绿色发展的要求，也是可持续发展的要求，既是中国人民的要求，也是世界人民的要求。习近平在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中指出：“‘十三五’时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长，着力在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益中实现经济增长。”在此次APEC会议上习近平指出：“我们将更加注重效益质量。我们将着力转变经济发展方式，推动经济从规模扩张转向结构优化，从要素驱动转向创新驱动，从主要依靠投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协调拉动，推动信息化和工业化深度融合，工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化互促互进。可以肯定，所有这些都将创造出新的发展动力和增长空间。”

四变发展结构。 我们要主动优化经济发展结构，使经济结构适应经济发展新常态并向中高端发展。习近平指出：“经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举”。习近平在江苏调研时强调：“把经济发展抓好，关键还是转方式、调结构，推动产业结构加快由中低端向中高端迈进。”我们过去依靠政策刺激、基建投资、劳动密集型产品出口等政策措施取得了经济的高速增长，但这是不可持续的，也超出了中国经济的潜在增长率，并导致产能过剩和库存大量增加，必须逐步消化产能和去库存，这可能需要数年时间调整。同时，今后5年是中国经济结构调整的阵痛期，包括结构性改革的主要任务也要在2020年前完成。在此过程中，中国经济将由主要依靠投资、出口拉动转向更多依靠消费拉动，这将是一个比较艰难的调整过程。习近平指出：“转方式、调结构不会一帆风顺，不可能一蹴而就，必然会遇到困难和阻力，但中国推进结构性改革的决心是坚定的，扩大开放的方针是明确的，不会有丝毫动摇。”

五变发展动力。 我们主动转变拉动中国经济增长的动力。习近平指出： “发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动”。随着劳动力、资源、土地等价格上扬，过去依靠低要素成本驱动的经济发展方式已难以为继，必须把发展动力转换到创新驱动上来。“十三五”规划建议中提出：“深入实施创新驱动发展战略。”“在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。”改革开放以来，中国经济增长突飞猛进。然而，如今人口红利等优势日趋消失，人口、土地、资源、环境的矛盾日益凸显。必须转变依托人口等要素驱动经济发展的方式，走以科技驱动创新发展的新路。2013年9月30日，习近平主持中共中央政治局第九次集体学习时指出：“当前，从全球范围看，创新驱动是大势所趋。机会稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。从国内看，创新驱动是形势所迫。我国经济总量已跃居世界第二位，同时，我国人口、资源、环境压力越来越大。我们要推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，必须及早转入创新驱动发展轨道，把科技创新潜力更好释放出来，充分发挥科技进步和创新的作用。”在《发挥亚太引领作用应对世界经济挑战》的主旨演讲中习近平指出：“我们将更加注重创新驱动。我们将大力实施创新驱动发展战略，把发展着力点更多放在创新上，发挥创新激励经济增长的乘数效应，破除体制机制障碍，让市场真正成为配置创新资源的决定性力量，让企业真正成为技术创新主体。”

四个没有变

因我们主动调整经济发展增速、经济发展方式和经济结构，引起了世界上一些国家和一些人对中国经济前景的担心和忧虑，也有极少数人是出于有意唱衰中国目的抛出所谓的“中国崩溃论”。为此，习近平主席用“四个没有变”讲明中国经济形势和运行态势总体是好的，向上向好的发展趋势没有变。在此次APEC会议上习近平指出：“总的看，中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。”

一是中国经济发展长期向好的基本面没有变。 中国经济转型正扬帆起航，基本面依然强劲，中国经济仍具备保持平稳较快发展的潜力和条件。新常态将给中国带来新的发展机遇。新常态只是意味着中国经济进入到一个新的发展阶段。新常态下，中国经济增速虽然放缓，实际增量依然可观。经过30多年高速增长，中国经济体量已今非昔比。2013年一年经济的增量近5万亿元，相当于1994年全年经济总量，可以在全世界排到第十七位。因此，即使是7%左右的中高速增长，无论是速度还是体量，在全球仍是名列前茅。习近平指出：“我们看中国经济，不能只看增长率，中国经济体量不断增大，现在增长7%左右的经济增量已相当可观，集聚的动能是过去两位数的增长都达不到的。”在此次G20峰会上，习近平指出：“近段时间，大家都很关心中国经济。这完全可以理解，因为中国已经成为全球第二大经济体，同各国经济紧密相连。在这里，我想强调的是，中国有信心、有能力保持经济中高速增长，继续为各国发展创造机遇。中国在世界经济最困难的时刻，承担了拉动增长的重任。2009年到2011年间，中国对世界经济增长的贡献率达到50%以上。目前，中国经济增速虽有所放缓，对世界经济增长的贡献率仍在30%以上，仍是世界经济重要动力源。”

二是经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变。 在2014年12月5日中共中央政治局召开的会议上习近平指出：“我国进入经济发展新常态，经济韧性好、潜力足、回旋空间大，为明年和今后经济持续健康发展提供了有利条件。”习近平在出席博鳌亚洲论坛2015年年会开幕式时指出：“中国经济体量大、韧性好、潜力足、回旋空间大、政策工具多。”在此次APEC会议上，习近平指出：“我们将更加注重效益质量。我们将着力转变经济发展方式，推动经济从规模扩张转向结构优化，从要素驱动转向创新驱动，从主要依靠投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协调拉动，推动信息化和工业化深度融合，工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化互促互进。可以肯定，所有这些都将创造出新的发展动力和增长空间。”

三是经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变。 2014年7月习近平在主持召开经济形势专家座谈会时强调：“我国具备持续健康发展的有利条件，我们牢牢把握着我国发展主动权。”在接受《华尔街日报》采访时习近平指出：“我们将统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，加强和创新宏观调控，促进经济平稳较快发展。中国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，居民储蓄率高，消费潜力巨大，人民工作勤奋，中等收入者比重在提高，服务业发展势头强劲，市场空间和潜力都很大，今后一个时期保持经济中高速增长有基础也有条件。”“十三五”规划建议提出：“发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。”“发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革，优化投资结构，增加有效投资。”“发挥出口对增长的促进作用，增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。”

四是经济结构调整优化的前进态势没有变。 新常态下，经济结构优化升级是非常重要的变化。增速放慢但结构在不断优化，是中国经济新常态的典型特征。我们不再一味地追求高增长，而是追求在经济增长速度合理下的结构优化，经济结构优化了，经济的平衡性、协调性和可持续性才能增强，经济质量和效益才能提高，才能实现“稳中有进”。习近平在西雅图出席中美企业家座谈会时强调：“中国经济长期向好的趋势不会改变。结合正在制定的国民经济和社会发展第十三个五年规划，我们将大力推动产业结构优化升级，实施创新驱动发展战略，加快农业现代化步伐，走绿色循环低碳发展之路，更加注重发展质量和效益。我们加大简政放权力度，加强和创新宏观调控，促进经济持续健康发展。”在此次APEC会议上，习近平指出：“我们将更加注重创新驱动。我们将大力实施创新驱动发展战略，把发展着力点更多放在创新上，发挥创新激励经济增长的乘数效应，破除体制机制障碍，让市场真正成为配置创新资源的决定性力量，让企业真正成为技术创新主体。”

三个不会变

中国30多年高速发展，最根本原因是改革开放，中国改革开放的大门永远不会关上，并且还正在进行着更高层次、更高水平的改革开放。习近平指出：“改革开放只有进行时没有完成时。没有改革开放，就没有中国的今天，也就没有中国的明天。”在此次APEC会议上习近平指出：“我愿重申，中国利用外资的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保护不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。”

一是中国利用外资的政策不会变。 改革开放三十多年来，为合作共赢，我国利用外资的政策不断调整，利用外资额度不断提升、水平不断提高，外资在中国的获利也越来越多。2015年9月22日习近平在访美前夕接受美国《华尔街日报》书面采访时指出：“利用外资是我们的长期方针。” 习近平主席在博鳌亚洲论坛2015年年会上指出：“中国将坚持对外开放的基本国策，不断完善国内投资环境，保护投资者合法权益，同大家一起，共同驱动亚洲发展的列车，不断驶向更加光明的未来。” 习近平29日在同出席博鳌亚洲论坛2015年年会的中外企业家代表座谈时强调：“随着中国经济发展步入新常态，中外经济合作也在同步提升，意味着给世界各国及各国企业提供新的合作契机。中国将越来越开放，中国利用外资的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保障不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。”“十三五”规划建议指出：“完善投资布局，扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效引进境外资金和先进技术。”

二是对外商投资企业合法权益的保护不会变。 中国一向致力于为投资者提供公平、稳定、透明的投资环境，依法保护外商投资企业的合法权益，对来自于不同国家和地区的投资者一视同仁、平等对待。在2015年亚太经合组织工商领导人峰会上习近平指出：“我们将继续推进外商投资管理体制改革，大幅减少外资准入限制，加强知识产权保护，营造公开透明、高效平等的市场环境。”习近平在与参加博鳌亚洲论坛2013年年会的企业家代表座谈时说：“中国市场环境是公平的。所有在中国内地注册企业，都是中国经济重要组成部分。我们将坚持社会主义市场经济方向不动摇，继续加强法治建设，积极改善投资环境，努力实现各类企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，把中国市场环境建设得更加公平、更富有吸引力。我们利用外资政策不会变，依法保障外商投资企业合法权益。”2015年9月22日习近平在接受美国《华尔街日报》书面采访时指出：“中国尊重非歧视性规则的国际营商惯例，遵守国民待遇等入世承诺，公平公正对待包括外商投资企业在内的所有市场主体，欢迎跨国公司同中国企业开展各种形式合作。近年来，中国采取了一系列措施，推进投资便利化，大幅度取消限制类项目，推动以准入前国民待遇加负面清单的管理模式，及时解决外国投资者合理关切，保护他们的合法权益，努力营造公开透明的法律政策环境、高效的行政环境、平等竞争的市场环境。”

三是为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。 习近平在接受美国《华尔街日报》书面采访时指出：“联合国贸易和发展会议等国际权威机构调查表明，中国依然是当前全球最具吸引力的投资东道国。有关中国投资环境发生变化、外资对中国失去信心的说法很不符合实际。2014年，中国吸引外资规模居世界第一，达到1200亿美元，连续23年保持发展中国家首位。今年头8个月，中国实际利用外资853亿美元，同比增长9%。中国将进一步放宽对外商投资的市场准入，同时也要健全外商投资监管体系，修订外商投资相关法律，依法保障外商投资企业合法权益。”习近平在同出席博鳌亚洲论坛2013年年会的中外企业家代表座谈时指出：“我们将不断提高服务能力和水平，为各国企业家在中国投资兴业提供更好环境和条件。希望各国企业家更好把握中国机遇，实现企业更大发展。”

习近平主席的“五个主动变”、“四个没有变”和“三个不会变”将“十三五”时期中国的经济发展蓝图描绘得惟妙惟肖，并做精辟论述。让世界各国在极短的时间内读懂中国经济的现在和未来，也为我们宣讲五中全会精神、讲述中国故事做出了光辉典范。