吉林松原乘全面深化改革东风 全力推进财政规范化建设
一、财政改革进一步深化。 按照吉林省和松原市全面深化改革的决策部署，依据财政部门承担的深化改革工作任务，坚持顶层设计与具体规划相结合，坚持整体推进与重点突破相结合，坚持财政改革与其他改革相结合，明确了改革时间表、任务书、路线图，已有多项改革成果落地。一是积极推进预算管理制度改革。严格执行《预算法》，编制完成了一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算四本预算；规范部门预算编制管理，尤其是强化项目库管理；启动了中期财政规划编制工作，强化三年滚动规划对年度预算的约束；全面推进预算公开，积极开展财政资金绩效评价，均取得了良好效果。二是健全完善国库管理改革。完善国库集中支付管理，启动国库集中支付电子化改革，实现松原市本级国库集中支付全覆盖；全面实施公务卡强制结算制度，提高使用比率；加强预算执行动态监控改革，全程监控财政资金支付活动；试编了权责发生制政府综合财务报告，客观真实地反映政府财务状况和运行情况。三是从源头上治理和盘活财政存量资金。连续下发了四个通知，全面清理整顿财政专户和单位账户，取消预算单位实有资金账户203个，2017年盘活存量资金6,400万元。四是积极探索PPP改革。出台了《松原市政府和社会资本合作项目财政管理办法》，松原市被列为全国重大市政工程领域PPP创新工作试点城市，五个项目纳入了全国PPP综合信息平台的数据项目库，总投资571,674万元，进入省PPP项目库的项目数量居全省前列。
二、财政管理进一步规范。 为确保财政各项工作规范高效运行，切实解决财政管理中的薄弱环节和存在问题，松原市财政局党组将规范化建设改革作为今后开展各项工作的行动纲领，按照“一年打基础，两年见成效，三年上水平”的思路，争取用2至3年时间实现根本性转变。规范化建设始终坚持问题导向，结合形势变化，及时推陈出新，与时俱进，形成一种常态、一种制度和一种规矩。印发了《松原市财政局开展“规范化建设年”活动实施方案》《松原市财政局“规范化建设年”实施细则》，出台了对账制度、督办制度、存档制度等十几项制度办法。编纂《业务手册》《制度汇编》等资料，将《实施细则》里的各项任务详细分解，进一步细化责任，明确每项任务的完成时限、标准、责任人员，有序推进规范化建设工作的开展。年初确定的制度完善、程序规范、权责明晰、措施细化的改革目标正在逐步实现。
三、财政形势进一步好转。 首先是政治生态好。全市上下坚持稳中求进工作总基调，积极克服一切困难，全力以赴打好“三大战役”，聚精会神建设“两个城市”，始终做到保持定力、把牢方向，精准施策、克难攻坚，真抓实干、开拓进取。其次是经济形势向好。一是经济增长保持在合理区间，尤其是在油价低位徘徊、吉林油田减产限能的情况下，顶住了下行压力，增长比较坚实和稳健，确保了稳得住、不失速。二是产业结构进一步优化，一油独大的产业格局得到改善，农产品加工业增加值首次超过油气开采业，成为第一主导产业。三是政策利好。国家振兴东北老工业基地新的优惠政策、吉林中部（长春—吉林—松原）入选首批产业转型升级示范区、哈长城市群建设战略、吉林省西部生态经济区建设等都提供了发展机遇。
四、工作思路进一步明晰。 今年初，松原市财政局党组确定了财政“一二三四”工作思路，坚持层层落实，效果比较理想。一是围绕“一个中心”保收支。紧紧围绕松原市委、市政府中心工作，强化“四种意识”，做到站位高、眼界宽，跟上市委、市政府的工作节拍。市党代会提出：“市委、市政府未来五年的中心工作是抓住‘一个统领’、建设‘两个城市’、打好‘三大战役’，实现生态振兴、转型崛起。”松原市财政围绕这个中心工作，深刻领会内涵，充分发挥财政职能作用，不断推进财政各项改革，圆满完成市委、市政府交给财政的目标任务，上半年全市实现财政收入正增长，民生兜底得到保障。二是提高“两个能力”谋发展。提高财政能力要求有“本钱”；提高个人能力要求有“本领”。松原市财政把提高财政能力作为工作重点，加大组织收入力度和财政管理力度，全面提高财政保障能力。以敢于担当的精神，破解支出难题，保障了市委、市政府重大决策部署及民生实事的资金投入。确保了淘汰黄标车、抗震救灾等资金及时足额到位。全市上半年财政收入占GDP的比重，税收收入占财政收入比重以及可用财力占财政收入的比重，三项衡量财政能力的主要指标占比均比往年提高。松原市财政局党组非常重视干部个人能力提升，创造一切条件提高财政干部学习能力、胜任岗位能力和展示个人风采能力。强调学习永远在路上，已经初步形成氛围。大力支持干部个人能力提升计划，并采取一系列措施培训干部，同时编纂财政业务手册、制度汇编等，让财政干部主动熟悉业务，成为工作的行家里手，全局想干事、能干事、肯担当的良好风气正在形成。三是依靠“三种力量”渡难关。面对困难，松原市财政紧紧依靠市委、市政府的坚强领导；紧紧依靠税务部门和预算单位的大力支持；紧紧依靠全局干部的共同努力，财政工作平稳运行。重点工作得到了市委、市政府的认可。组织收入工作得到全市各部门全力支持与配合，与税务部门、税源大户建立了良好的沟通关系，预算单位进一步理解了财政困难。各相关部门全力支持向上对接政策资金工作，收到显著效果。四是正在向四个目标迈进。即财政收支和经济增长同步、财政管理再上新台阶、财政干部素质全面提升、财政成为市政府的重要智库部门。
“财者，为国之命而万事之本，国之所以存亡，事之所以成败，常必由之”。当下，改革已经进入深水区，而财政体制改革的重要性已经到了一个前所未有的高度。面对财政改革任务，松原财政将按照市委、市政府的统一部署，切实增强改革的责任感、使命感和紧迫感，开拓创新，攻坚克难，全面完成各项改革任务，以良好的精神状态和优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开。