义乌出租车行业改革：变“两头难”为“两头甜”

      浙江义乌市的出租汽车行业改革方案近日出台：明年全部取消出租车营运权使用费；3年内放开准入市场，不再管控出租车数量；出租车运价逐步从政府定价向政府指导价、行业定价、协商定价过渡……大刀阔斧的改革措施和明确的时间表令人耳目一新。

      这段时间，因打车软件应用和“专车”蓬勃兴起，出租车行业的任何风吹草动都备受人们关注。一方面，出租车市场需求大、发展前景好。据测算，目前全国出租车行业的整体满足率只有60%，消费升级趋势亦十分明显。另一方面，出租车司机却对职业满意率偏低，不少消费者对行业服务不满。原本应“两头甜”的局面，却有着“两头难”的纠结。在当前全国出租车行业“铁板一块”的情况下，义乌不但率先改，而且出实招，堪称出租车行业改革“第一个吃螃蟹的人”。

      这口“螃蟹”味道如何？现在下结论为时尚早，但义乌市的改革至少有两个亮点值得点赞。一是政府主动取消营运权使用费，真正做到简政放权，“用自己的刀削了自己的把”。据估算，当地每辆车每年或能少交10000元。这部分资金或是让利于驾驶员，或是加大对行业建设的投入，都是好事。二是逐步拆除市场藩篱，出租车运营数量和价格最终由市场决定。借市场之手解决行业存在多年的矛盾和难题，不失为明智之举。

      出租车行业具有十分重要的公共属性，关系到公共道路资源使用、公共服务安全等。同时，这一行业又具有市场属性，不排除市场机制、鼓励和倡导市场竞争。正是这种特殊性，导致出租车行业改革复杂艰巨、市场挑战颇多。当前，绝大多数城市对出租车行业进行限量、限价管理，但过度管制却限制了行业发展，需求不能满足，“快车”、“专车”服务就是市场力量的自发补位。对此，只有政府管理适度，才能为行业营造更好的发展环境。义乌正是创新管理方式，冲着行业发展的关键症结去，推动市场活力释放，既增强出租车行业的竞争力，提升公共交通水平，也能倒逼“专车”等新事物走向规范，共同为消费者提供更优质的服务。

      越是特殊的行业，就越要注重改革的精准。义乌出租车行业改革才刚刚开始，这一步是否迈得稳、走得好，还有待观察和市场检验，在改革举措的精准、政府市场的角色分配上，也需更科学审慎地研究。但这种破冰尝试，为政府在其他特殊领域的精细化改革提供了有益经验。