“高考寄托着广大考生和家庭的希望与梦想，事关广大人民群众切身利益，维护高考公平公正是各级政府的应尽职责。去年发生的开封杞县、通许县高考替考舞弊案，在社会上产生了极其恶劣的影响，对我省的形象造成了极大损害，教训十分深刻。今年的高考即将开始，各级各有关部门要高度重视，尤其是各级政府要切实担负起主体责任，加强组织领导，强化属地管理责任，依法治考、从严治考，严防违规舞弊，严打违法行为，坚决维护高考公平公正。对责任落实不到位造成严重后果的，要严肃追究有关地方和领导的责任。”
——省长谢伏瞻对高考工作做出重要批示
为了高考这最大的民生
——河南省打造平安阳光高考工作纪实
今年，我省高考统考报名总数为77.2万人，比去年增加5万人，约占全国900万考生的8.5%。
全省共设考点约700个、考场约2.6万个，考务人员约14万人，公安武警、卫生防疫、保密、电力等有关部门配合参与人员约6万人。
在这个占全国考生总数近1/10、考生及涉考工作人员近百万的教育人口大省，高考，无疑是最大的民生。河南省委、省政府更是高度重视，切实加强高考管理，努力为广大考生创造公平公正的考试环境。
“高考寄托着广大考生和家庭的希望与梦想，事关广大人民群众切身利益，维护高考公平公正是各级政府的应尽职责。”省长谢伏瞻的批示语重心长。
省招委主任、副省长徐济超先后出席省招委高考工作会议和全省高考安全工作电视电话会议，并对今年高校招生考试工作进行了周密的安排和部署。省政府办公厅转发了省教育厅、省监察厅制定的《关于进一步加强2015年高考安全工作的意见》，对高考安全和高考环境综合治理工作进行了全面部署。
把责任分解到位，哪个环节出问题，就打哪个责任部门的板子
“工作应该是协同的，责任应该是分担的，只有各个方面把自己的责任履行好，招考工作才能平安、和谐、稳定地进行。要把责任分解到位，哪个环节出问题，就打哪个责任部门的板子。”5月15日，徐济超在省招委成员单位会议上强调。
“高考是最大的民生，关系考生的切身利益，我们一定要确保高考安全。我们制订了很多规则、办法、措施，关键是要把责任分解，层层落实到岗、落实到人。”6月1日，徐济超在兰考县检查高考前各项准备工作时再次强调。
其实，多年来，我省在高考安全工作中，协同配合、责任分担、责任追究等工作机制逐步健全。
各级政府是本地区高考管理工作的责任主体，领导本地高考全面工作，负责落实高考工作各项任务，处置本地高考突发事件。教育、招生、公安、无线电管理、保密和宣传等部门在高考期间实行集中联合办公，统一指挥、系统联动、快速反应。
为此，5月12日，省招委印发了《河南省高中等学校招生考试委员会成员单位职责及进一步加强高考环境综合治理和考试安全工作实施意见》，对省教育厅、省委宣传部、省公安厅、省工业和信息化委、省食品药品监督管理局等20余家成员单位的职责进行了细化，分头抓落实。
省教育厅，负责制定招生政策、招生计划、考点设置、监考人员管理；省委宣传部，负责媒体舆论引导、新闻宣传纪律监督、有害信息处置，省发展改革委，负责招生计划统筹、涉考生收费管理；省工业和信息化委，负责无线电监测；省民委，负责考生民族身份认定；省公安厅，负责协调各警种保障考试、保密室安全保卫、考生户口审核、舞弊犯罪案件侦破、网络攻击防范等；省财政厅：考试招生经费落实；省卫计委，负责严防突发公共卫生事件、向考点派驻医务人员；省政府法制办，负责招生文件的备案审查；省工商行政管理局，负责非法培训机构、招生中介公司违法行为的惩处；省食品药品监督管理局，负责考生及考务人员的食品安全监督；省体育局，负责与体育有关专业的招生工作协调；省国家保密局，负责涉考保密场所的监督检查、泄密事件查处；省通信管理局，负责网上涉考信息监测；省高级人民法院，负责涉考案件审理；武警河南总队，负责试卷、考场、录取现场安全保卫；省电力公司，负责考试、招生期间电力供应；有关高校，负责评卷工作；省招办，负责与考试招生有关的政策制定与实施、编制招生专业目录、协查违规考生和涉考人员等。
“招考工作只靠教育部门一家是不行的，需要很多部门的协同配合和社会参与。大家千万不要认为招考的事就是教育部门的事，出了事责任就是教育部门的，而推卸责任。”徐济超强调。
织就高考安全大网，努力让任何舞弊行为都无法得逞
“党和政府历来高度重视高考工作，努力为广大考生创造公平公正的考试环境，让任何舞弊行为都无法得逞。”
“诚信考试光荣，违规作弊可耻。希望广大考生遵章守纪，诚信应考。决不要去做一人作弊使全家蒙羞的事，决不要去做一失足成千古恨的事！”
5月20日，省招委《致全省2015年高考考生及家长的一封信》一发布，便受到全社会的广泛关注。考生及家长人手一份，各大报纸、电台、电视台在重要版面或时段进行了全文刊播，新闻门户网站、客户端、微博、微信等新媒体纷纷转发。
而此前，省教育厅在全省开展的以“诚信考试光荣，违纪舞弊可耻”为主题的诚信教育活动早已拉开帷幕。所有考生都签订了诚信高考承诺书；所有涉考中学集中对广大考生进行了考试纪律专项教育；在每个考点都张贴有高考违规处理规定和警示标语；各高校结合各自实际，调整教学安排，严格请销假制度，并加强大学生的纪律教育和法制教育，防止参与替考；各高中加强了对高二年级学生的考勤管理……各地都从本地实际出发，开展了形式多样的宣传教育活动，引导广大考生遵章守纪、诚信应考。
今年是全省的“依法治教年”，省教育厅在全省教育系统深入开展了高考舞弊专项治理。治理重点包括从严治理替考舞弊问题、综合治理利用通讯工具作弊问题、加强治理监考失职渎职问题和强化治理高考外部环境。在开展专项治理过程中，省教育厅还面向社会公开举报电话、举报邮箱、举报网址和通信地址，发动广大群众进行监督。
同时，省公安、通信管理、宣传、无线电管理、工商管理等部门集中开展“打击销售作弊器材”“净化涉考网络和校园环境”“净化考点周边环境”“清理打击非法助考”等专项行动。
专项治理和专项行动营造了一个良好的考试外部环境。而如何将替考生和作弊通讯工具堵在考场外，成为省招委重点考虑的事情。
为此，我省加强考试入场环节的身份查验，考生入场要进行指纹、照片、身份证三对照，发现异常的，由现场监考、视频监考、主考逐一重点核验。
为防止利用伪装成文具的无线电通讯工具作弊，借鉴外省做法，今年我省严禁考生自带考试文具，所需文具由各考区统一解决。
继续实行县与县推磨交换监考，并在每个考场增设第三名监考，主要负责考生身份验证、防范通讯工具作弊等。在考场三个监考之外，每四至八个考场设一名视频监考员，与现场监考负同等责任，对所有考场进行视频监控，考试全程同步监看，考后录像回放审看，发现疑点一一查实。省、市、县各级招生部门派人到现场巡视，同时通过考试专网巡查系统对考场实行网上巡查。
在各考点设立公安警务室，由公安干警现场执勤。对教育、招生部门发现的替考枪手、现代通信工具作弊分子及其他扰乱考试秩序人员，当即采取治安管制措施，依法依规予以查处。
评卷环节也加大对作弊行为的查处力度，高考评卷时严查试题答案雷同卷，一经查实将依据相关规定严肃处理。
高校录取环节和新生入校后，加强复查。招生录取时除向高校提供考生的电子档案外，录取后再向高校提供笔迹图像信息和进场照片信息，供高校在新生资格复查、学籍注册等环节加强考生身份比对，把查处替考等违纪作弊等行为从考试延伸到入学以后。
过去出现的问题，不仅要处理到位，还要公示到位，让大家广泛接受警示和教育
“我对替考舞弊行为深恶痛绝，这对我们十分不公平……”6月1日，在兰考县招生考试服务大厅调研时，徐济超遇到了正在申领准考证的一名考生，聊天中，这名考生告诉他，“去年杞县、通许县高考替考事件，我也听说了，身边的同学都很痛恨这种行为。”
“过去的一些事件，给河南形象造成了很大的损害，我们付出了很大的代价。而为此受到处分的人，有的丢掉饭碗，有的丢了级别，也有违法违纪成本，这些成本不能白付，要把这些成本转化为我们工作的收益，除了处理到位，还要公开宣传到位，让大家广泛接受警示和教育。”徐济超说。
为此，全省加强对监考老师和涉考工作人员的教育管理，在考前开展集中培训的同时，将去年开封杞县、通许县监考老师和涉考工作人员参与舞弊处理情况通报到每一位监考老师和涉考工作人员，让大家从中汲取教训，受到警示，坚决抵制各种作弊行为。“参与高考监考是很神圣的一件事，要守土有责。”徐济超饱含深情地告诫广大高考监考员。
同时，对往年考试管理薄弱、存在问题较多的开封、周口等地，省教育厅采取重点加强措施，对这些市县教育行政部门主要领导进行约谈，考前重点检查，考中重点巡查，考后重点审看。
在5月18日召开的2015年全省高考安全工作电视电话会议上，省教育厅厅长朱清孟特别强调，高考是当前教育系统的阶段性中心任务，各级教育和招生部门的主要领导、分管领导和相关人员，高考期间务必坚守岗位，不得外出。高考的主战场在县一级，工作的重点难点在考点，各级教育、招生部门要重心下移，关口前移，领导要靠前指挥，按照工作责任，逐项检查准备情况，确保各项工作落实到位，不留死角。
目前，针对可能出现的异常天气、自然灾害、网络故障、设施设备故障、群体性食物中毒、失泄密事故、交通事故、严重违纪舞弊、社会舆论炒作等，我省已制订完善了应急预案，确保紧急情况下能够迅速响应，妥善处置。
6月4日下午河南省人民政府办公厅再次召开全省高考安全工作电视电话会议，省主会场设在省公安厅，各省辖市、县（市、区）公安局设分会场。分管公安的省政府副秘书长主持会议、分管教育的省政府副秘书长讲话，省教育厅、省公安厅、省工业和信息化委、省工商局的分管负责人发言。会议要求，大考在即，不可懈怠，务于考前再检查、再落实，各部门各尽其责，把已安排的制度措施抓实抓细，确保万无一失。
痛定思痛，吸取教训，不回避问题。
慎之又慎，不放松每个环节、每个细节。
高考关系国家人才选拔培养，事关广大学子成长成才，寄托万千家庭美好期盼。徐济超表示，全省上上下下、方方面面所做的很多工作和付出的巨大努力，就是为了维护高考的公平公正，保障全体考生的切身利益不受损害。诚信高考、公平高考、平安高考就在我们身边。
（教育时报 张利军 供稿）
为了高考这最大的民生 -
郑州10:44 08.06.2015 教育厅
