“手牵手”共绘中西部经济版图 晋陕豫如何挥笔着墨?

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郑洛西高质量发展合作带大致范围

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顶端新闻·河南商报首席记者孙科

翻看中国经济版图，向北看有京津冀，向东看有粤港澳大湾区、长三角，向西看有成渝经济圈，中西部有什么?

近日，我省发布《河南省“十四五”深化区域合作融入对接国家重大战略规划》(简称《规划》)，中西部最具活力的经济区呼之欲出。

中西部最具活力的经济区来了，我省从多方面“点技能”

在京津冀、粤港澳大湾区、长三角的光芒下，中西部似乎缺乏拿得出手的亮眼的经济区。但接下来，一名“重量级”选手将在舞台上闪耀亮相——郑洛西高质量发展合作带。

在这份最新发布的《规划》中，“郑洛西高质量发展合作带”被提及15次。按照布局，接下来，我省要着力抓好4大主导战略、2大重点合作，其中，“联动建设郑洛西(晋陕豫)高质量发展合作带”为“4大主导战略”之首，“形成中西部最具活力的经济区”在这一战略中被提及。

为让这匹“千里马”跑得更远，我省从多方面“点技能”。

在创新上，以G30、郑西高铁等重要交通廊道为主轴，串联沿线国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区，以及高校、科研院所、科技园区、制造业基地，共同建设G30科技创新走廊。

在文化上，构筑以西安、三门峡、洛阳、郑州、开封等古都名城为主体的大遗址公园走廊;推进唐长安城大明宫遗址、郑州商代都城遗址、隋唐洛阳城遗址等历史文化遗产连线合作。

在高校合作上，推动西安交通大学、西北工业大学、郑州大学、河南大学等一流大学和科研院所互设分支机构或研究基地，异地建设一批研究院、实习实训基地、产业学院分校等。

晋陕豫三省要谋划实施一批跨区域重大项目

按照目前的规划思路，郑洛西高质量发展合作带是以郑州都市圈、西安都市圈和洛阳副中心城市为中心，联系周边临近黄河的城市共同组成，涉及河南省、陕西省和山西省。等到下一步郑洛西高质量发展合作带的具体规划出炉，范围可能会有微调。

去年，郑洛西高质量发展合作带被写入《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，此后，关于合作带的建设就未停止过。

省发改委相关工作人员表示，去年以来，河南、陕西、山西三省，先后组织举办黄河流域生态保护和郑洛西高质量发展合作带建设座谈会、推动黄河流域生态保护和高质量发展论坛、黄河流域生态保护和高质量发展科创论坛，签订了协同推进郑洛西高质量发展合作带建设合作框架协议。

目前，三省有关部门正在共同开展合作带建设研究，谋划实施一批跨区域重大项目，积极争取将郑洛西(晋陕豫)高质量发展合作带，建设成为黄河流域生态保护和高质量发展的重要战略支撑。

郑州、洛阳、西安为“排头兵”，合作带协同、协调机制需尽快建立

郑洛西高质量发展合作带选中郑州、洛阳、西安当“排头兵”，并非偶然。

无论是经济总量，还是科技创新、文化旅游等诸多方面，三座城市都是黄河流域城市中的佼佼者。

“郑州、西安是国家中心城市，洛阳是中原城市群副中心城市，它们的城市综合辐射带动力强，三者联手，可实现优势叠加互补。”河南省社科院城市与环境研究所副所长、研究员王新涛看好郑洛西高质量发展合作带建设，他表示，三座城市可在科技创新、文化旅游、教育医疗、产业互补等方面展开合作。

不过，对比三个城市的各项数据，会发现左牵西安右连郑州的洛阳，在城市能级上，与其他两市存在一定的差距。除了经济总量、人口的差距，郑州和西安都是综合性交通枢纽城市，经济发展在全国范围内排名处于前25位，发展阶段也较为相似，洛阳则处于第二层级。

有专家认为，洛阳在合作带中具有承东启西的区位优势，如果洛阳不能加速发展和隆起，这个合作带就不能够立起来。洛阳要在合作中谋求发展，使自身发展成为合作带中实力雄厚的大都市。

此外，王新涛提醒，郑洛西高质量发展合作带涉及三省多市，各地区和部门之间的协同、协调机制要尽快建立健全，以完成跨区域统筹协调工作，推动城市间联络发展。

链接郑洛西高质量发展合作带时间轴

2020年7月，中国共产党洛阳市第十一届委员会第十三次全体(扩大)会议召开，会议透露：打造郑洛西高质量发展隆起带，引领带动中原城市群、中部地区和黄河流域高质量发展。“郑洛西高质量发展”一词开始走进大众视野，郑洛西高质量发展合作带雏形渐露。

2020年10月，河南省发改委发布《河南省发展和改革委员会支持洛阳市提升开放能级助力中原城市群副中心城市建设的若干措施》，提出推进郑洛西高质量发展合作带建设，启动郑洛西高质量发展合作带战略规划研究。

2021年1月，河南省政府工作报告提出，全面启动郑洛西高质量发展合作带建设。郑洛西高质量发展合作带建设得到了省级层面的关注。

很快，为“郑洛西高质量”发展“保驾护航”的具体行动来了：2021年5月，晋陕豫三地签署协同推进郑洛西高质量发展合作带建设合作框架协议。

2021年10月，中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，明确建设郑(州)洛(阳)西(安)高质量发展合作带。“郑洛西”手牵手得到了国家层面的政策加持。