中央城市工作会 为农民的“城市生活”绘就蓝图

中央城市工作会议12月20日至21日在北京举行。会议强调，城市工作是一个系统工程。做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。着力提高城市发展持续性、宜居性。(12月23日 新华网)

时隔37年，中央城市工作会议再度召开。会议从中央层面为城市建设搭建顶层设计，为今后一段时期的城市工作制定了规划蓝图。

可以肯定的是这次中央城市工作会议为建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市绘制了蓝图，但笔者认为，这更是为广大“农民”绘制的未来城市生活的美好蓝图，我们知道，从1978年到2014年，37年间，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展波澜壮阔，城镇常住人口由1.7亿人增加到7.5亿人，增加了5.8万，城市数量由193个增加到653个，增加了460个，如此庞大的数字增加，改变了多少“农村人”的身份，改换了多少人世代农耕的生活方式，使他们享受到现代化的城市生活。

然而，不可否认，还有几亿的农民，在城市的快速发展中，难以融入城市社会，市民化进程滞后阻碍了他们进城的脚步。在不久的将来能不能进入城市，现有的城市能不能容纳农民工，农民兄弟能不能进入城市享受公共服务，能不能在城里买房，能不能在城市里一家定居?这些疑问，中央城市会议一一给出了答案，绘出了蓝图。

为城市边缘化的农民绘制了美好的城市生活。我们知道，住在棚户区的群众大多处于城市边缘化的农民，他们生活在城乡结合部，虽然背靠城市，却无缘城市生活，也有部分住在城市高楼林立夹缝里的棚户区，虽有“城里人”身份，却因贫困，也无法享有城市的生活，总之，棚户区就是虽在城市建成区范围内，却是“脏、乱、差”的地方。“加快棚户区和危房改造，有序推进老旧住宅小区综合整治，力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造。”就是中央对城市边缘化农民的绘制的蓝图，这与2020年全面建成小康社会高度一致。既表明了中央打赢脱贫攻坚战的信心，又表明了人们对美好生活的向往就是执政党的奋斗目标这一决心。

为农民买房进城绘制了蓝图。最近几年，农民工兄弟手里有了点钱，也想买套“城市房”，享受“城里人”的生活，而目前城市里房地产库存又大，农民对城镇住房需求强烈，这中既能扩大有效需求，有能稳定房地产市场的局面。如此“你有求我有应”的好事，但因为众所周知的原因，打击了农民兄弟买房进城的积极性。因为要吸引农民工买房，必须要把教育、医疗和就业等资源提前或同步建设起来，还要做好购房补贴，以及降低利率和首付等措施。这些横亘在农民兄弟买房进城的障碍，中央城市会议以“实施居住证制度为抓手推动城镇常住人口基本公共服务均等化”做出了化解。我们已经看到，12月14日召开的中央政治局会议提出，将推进农民工市民化作为化解房地产库存的重要方式之一。日前，住建部召集地方房管部门研究去库存方案，其中便提到要促进农民购房、拆迁补偿方式变动以及加强商品房管理等内容。12月12日，国务院已对外公布了《居住证暂行条例》，居住证持有人可以享受义务教育、基本公共就业服务等六大基本公共服务，还可享受办理出入境证件等七大便利。未来将有更多举措推进“城镇化”，让“新市民”农民工兄弟共享城市公共服务，真正在城市安家。

从“硬件”住房到“软件”公共服务，中央经济会议均提出了具体有效的要求，搬走了压在农民工兄弟进城的“大山”。未来，你我同在一个城市，都是城市的主人，都享受美好的城市生活，都为城市的建设而奉献，唯有这样，我们才能开创城市发展新局面，为全面建成小康社会、实现中国梦提供源源不断的前进动力。

(未来网评论员 乐兵)