中国空港城市，郑州排第八 提档晋位，咱要做好哪些功课

大河报·豫视频记者 王新昌 陈朋冲

事关空港城市排位和发展。11月16日，在郑州—卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛上，复旦大学国际空港城市研究中心发布一项重磅报告。报告显示，从综合竞争力上来看，中国前10大空港经济区(空港城市)，郑州排名第8位。梳理相关“成绩单”看，在空港城市排名方面，郑州的排名一直比较稳定。

作为我国首个、目前唯一一个由国务院批复设立的国家级航空港经济发展先行区，郑州航空港经济综合实验区，在空港城市发展方面被赋予更高期望，突破瓶颈短板后，未来有望继续提档晋级。

空港城市排名，郑州多次位于全国第八位

11月16日，郑州—卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛召开期间，复旦大学国际空港城市研究中心主任王学东在大会分论坛——航空经济发展论坛上首次发布了《2022中国空港经济区(空港城市)发展指数报告》。该报告对2021年度我国空港经济区发展情况进行了全面评估，总结了8个方面的特点，在延续原有分析框架的基础上，推出了综合竞争力排行榜、航空物流发展潜力和政府力三个专项榜单，并增加了疫情恢复指数。

从综合竞争力看，前十大空港经济区依次为上海虹桥、上海浦东、广州、北京天竺、成都、重庆、深圳、郑州、北京大兴和杭州，郑州荣获第八位。该报告由王学东主任团队编制、复旦大学国际空港城市研究中心与中国民航局国际合作服务中心联合发布，甫一推出便引起广泛关注。

大河报·豫视频记者还注意到，今年9月份，由国家发改委综合运输研究所、航空经济发展河南省协同创新中心、中国城市临空经济研究中心成立联合课题组推出的《中国临空经济发展指数报告(2022)》正式发布，该报告显示，全国范围看，在17个国家级临空经济示范区中，郑州临空经济排名第8位，排在郑州前面的有上海浦东、北京、广州、成都、深圳等几个城市。

同样，在《中国临空经济发展指数报告(2021)》中，在临空经济排名中，郑州航空港经济综合实验区依然妥妥的第八名。

“货运优先”为经济腾飞插上翅膀

郑州空港城市发展与郑州机场密切相关，这里曾是一座默默无闻的普通机场，作为客货运量的“后进生”，郑州机场坚持“货运优先”，货运量从2011年的10万吨提升至2021年的70余万吨，行业位次由第20位提升至全国第6位。特别是今年郑州机场北货运区投用，为货运量排名再次跃升提供了前提条件。

“当其他城市机场‘重客轻货’时，郑州选择了差异化发展之路，‘货运优先’，利用在中部地区快速集货、分拨优势，特别是郑州、卢森堡‘双枢纽’建设以来，郑州机场货运量成绩显著，而且增速较快。”郑州航空工业管理学院教授金真说。

依靠货运起家，确立物流枢纽江湖地位。这在2022年发布的《中国航空物流枢纽发展指数2022》中也能得到印证。在这次排名中，郑州航空物流枢纽发展指数紧跟上海、北京、广州以及成都，位居全国第五。

临空产业也为空港城市注入“源头活水”。大河报·豫视频记者了解到，郑州航空港实验区目前高端产业快速集链成群，初步形成了以航空物流、电子信息、生物医药、新能源汽车、航空航天、现代服务业等为支柱的产业体系。

比如，航空物流产业，已入驻各类物流企业400余家，初步构建了服务于航空运输的现代物流产业体系。电子信息产业，已有富士康产业集群和超聚变等百余家企业入驻，初步形成“芯屏网端器”全产业链生态圈，产值规模即将迈上5000亿级。生物医药产业，建成临空生物医药产业园，搭建有CXO平台体系，已汇聚鸿运华宁、美泰宝等一批医药领域龙头企业。新能源汽车产业，比亚迪百万辆整车基地项目已落户，并相继引入电池、车规级半导体、轮胎、玻璃等关键零部件配套企业，有望再造一个5000亿级产业集群。

和第一梯队比，郑州航空港实验区有哪些短板

谈到空港城市排名，先从机场来说。在金真看来，由于政策和历史原因，“北上广”机场被赋予国家枢纽机场地位，客货运量自然是郑州无法比的。这些城市，依托机场发展空港(临空)经济，也长期占据优势。

比如，首都机场临空经济示范区经过近几年的蓬勃发展，已成为我国目前规模最大、航空服务企业数量最多、开放水平最优、国际化程度最高的机场临空区，在航空枢纽建设、高端临空产业聚集、港产城融合发展方面处于全国领先水平，跻身首都六大高端产业功能区行列，是首都东部发展带上最具经济活力的增长极。

除上述外部原因之外，郑州航空港实验区的经济发展也有短板。比如，结构相对单一，还没有形成多点支撑、系统配套、链条完整的产业体系，产业抗风险能力不强。另外，综合优势尚未形成，交通枢纽、口岸体系、产业体系还没有形成融合之势、集成之势，影响和约束了整体开发效率。

有数据显示，当前31个省份均已明确提出临空经济区发展的相关指导意见，已经明确规划和开始建设的临空经济区有89个。空港城市排名，如逆水行舟，不进则退。

如何提档晋位?听听专家众议

2022年，是郑州航空港实验区综合交通“大年”，郑州机场北货运区、高铁航空港站建成投用，国际陆港航空港片区、郑州(水)港先后落地，郑州航空港实验区正式迈入了“空、陆、铁、水”集成发展新时代。建成以航空口岸和综合保税区为核心，航空港实验区建成了内陆地区功能最全、效率最高的“1+1+N”口岸体系。

郑州航空港实验区如何驾驭这阵“东风”?郑州航空港经济综合实验区首席顾问、郑州航空大都市研究院院长约翰·卡萨达，希望郑州航空港实验区成为速度更快、更敏捷、连接性更强的全球营商优选目的地，吸引世界级优秀人才的发展高地。

而复旦大学国际空港城市研究中心主任王学东则“支招”各空港经济区，遵循空港引领、产业支撑、政策联动的发展路径，推动建立高效、稳定的供应链体系，以此来培育先进制造业集群，推动国际合作和国内产业升级良性互动。针对郑州机场“货运优先”发展特点，他建议要深度参与新的全球价值链体系，将从过去以打造对外开放功能为主，转变为更加考验“内外双连通”实力，面向整个城市群提供对内集结、对外送出的综合功能。同时，提升生产性服务业发展能力，以提升“串联”产业链、畅通供应链的产业综合配套功能。将空港经济区打造成为“打通国内统一大市场、融入全球大市场”的战略平台。

河南大学资深教授、中原发展研究院学术委员会主任、河南中原经济发展研究院首席专家耿明斋在此前接受采访时也表示，郑州航空港实验区核心是发展先进制造业和现代服务业，郑州航空港实验区应聚集和发展先进制造业与现代服务业，引领郑州都市圈乃至整个河南省产业转型升级，支撑省域经济高质量发展。