中国共产党郑州市第十届委员会第十一次全体会议召开

中国共产党郑州市第十届委员会第十一次全体会议，于2015年6月4日召开。

全会由市委常委会主持。全会深入贯彻落实党的十八届四中全会和省委九届九次全会精神，审议并原则通过了《中共郑州市委关于全面推进依法治市的实施意见》。全会认为，市委《实施意见》在全面深入调研、广泛征求意见的基础上，按照中央精神和省委要求，提出了全面推进依法治市的指导思想、工作目标和重点任务，切合郑州实际，顺应了广大人民群众的意愿，具有很强的指导性和可操作性，必将有力推进法治郑州建设。

全会认为，党的十八届四中全会在我们党的历史上具有重要的里程碑意义，开启了建设法治中国的新航程。会议通过的《决定》，对建设社会主义法治国家作出了顶层设计和系统部署，是新形势下全面推进依法治国的纲领性文件。省委九届九次全会对全面推进依法治省作出部署，全会通过的《实施意见》，是全面推进法治河南建设的指导性文件。全市各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻中央和省委全会精神作为重大政治任务，深刻把握全面推进依法治国、依法治省的重大意义、总体目标、基本原则和重点任务，以强烈的责任感、使命感、紧迫感，在新的起点上全面推进依法治市。

全会指出，近年来，全市认真贯彻落实中央依法治国的一系列部署要求，依法执政能力明显增强，法治政府建设稳步推进，公正司法水平不断提高，全民法治意识普遍增强，社会大局保持和谐稳定。但必须清醒看到，法治郑州建设还存在许多不适应、不符合的问题，依法治市还存在明显差距。当前，我市正处于全面贯彻落实中央和省委重大战略部署，进一步加快中原经济区郑州都市区建设的重要时期，改革发展稳定任务更加繁重，面临的矛盾和挑战更加严峻，全面推进依法治市在全市工作大局中的地位更加突出，作用更加重大。面对新形势新任务，要做好改革发展稳定各项工作，确保社会在转型发展中既充满活力又和谐有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须全面推进依法治市，更好发挥法治的引领、规范和保障作用。

全会提出，全面推进依法治市，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及省委九届九次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护大局和谐稳定，为全面深化改革提供坚强的法治保障，为提高党的执政能力提供有力的法治支持，为加快以航空港经济综合实验区为统揽的郑州都市区建设营造良好的法治环境。

全会指出，全面推进依法治市，必须坚持党的领导，把党的领导贯彻到法治郑州建设的全过程和各方面；必须坚持人民主体地位，切实保障人民根本权益，维护社会公平正义；必须坚持法律面前人人平等，任何组织和个人都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，不得有超越宪法法律的特权；必须坚持法治和德治相结合，弘扬社会主义核心价值观，实现法律和道德相辅相成、相得益彰；必须坚持从郑州实际出发，坚持改革方向、问题导向，用法治思维和法治方式解决郑州科学发展跨越发展中的突出问题，推动依法治市理论和实践持续创新。

全会提出，全面推进依法治市的主要目标是：围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，推进地方性法规规章更加完备、法治实施更加高效、法治监督更加严密、法治保障更加有力，推进党内法规更加健全，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进治理体系和治理能力现代化，推动我市法治建设水平进入全国全省先进行列。到2020年，确保取得“五个明显成效”，即：围绕依法执政，在提高执政能力和执政水平上取得明显成效；围绕科学立法，在健全地方法规规章上取得明显成效；围绕严格执法，在建设法治政府上取得明显成效；围绕公正司法，在推进司法体制机制改革上取得明显成效；围绕全民守法，在提升公民法治意识上取得明显成效。

全会提出，要把握全面推进依法治市的重点任务。要严格实施宪法法律，严格执行宪法法律监督制度，完善立法体制机制，推进科学立法民主立法，加强重点领域立法，注重立法和改革决策相衔接，进一步提高地方立法工作水平。要推进法治政府建设，依法全面履行政府职能，健全依法决策程序和机制，深化行政执法体制改革，大力推进服务型行政执法，强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，进一步提高依法行政能力。要强化公正司法，确保依法独立公正行使审判权和检察权，优化司法职权配置，推进严格司法，保障人民群众参与司法，加强人权司法保障，加强对司法活动的监督，进一步提高司法公信力。要增强全民法治观念，深入推进全民法治宣传教育，推进多层次多领域依法治理，建设完备的法律服务体系，健全依法维权和化解纠纷机制，进一步提升社会法治化水平。要加强法治工作队伍思想政治建设，加强法律服务队伍建设，创新法治专业人才培养机制，为依法治市提供强有力的组织和人才保障。

全会强调，党的领导是全面推进依法治市工作最根本的保证。各级党委要发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实加强对法治建设的统一领导、统一部署、统筹协调。要建立健全法治建设指标体系和考核标准，将法治建设成效纳入各地各部门绩效目标考核体系，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。各级党政主要负责人要履行第一责任人职责，重大举措要纳入改革任务总台账，实施台账管理，一体部署、落实、督办。要严格执行党内法规制度，把党内法规制度建设作为法治建设的重要内容，以严格执行党内法规制度推动依法治市各项工作。要抓住领导干部这个“关键少数”，提高领导干部法治思维和依法办事能力，树立正确用人导向，推动领导干部自觉做尊法学法守法用法的模范。要推进基层治理法治化，持续推进“4+4+2”党建制度体系建设，持续深化我市以网格为载体“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制,充分发挥基层党组织在全面推进依法治市中的战斗堡垒作用。要强化工作落实，建立常态化督查机制，确保全面依法治市有效推进。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“四个全面”战略布局为总引领，在省委的坚强领导下，积极投身全面依法治市的伟大实践，崇尚法治，建设法治，厉行法治，为开创以航空港实验区为统揽的郑州都市区建设新局面做出新的更大贡献！