郑州为个体工商户送真金白银，“政策补给包”内有租金减免、税收优惠……

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个体工商户是百姓生活最直接的服务者，小店商铺里藏着事关百姓生计、生活的大账本。近日，郑州市扶持个体商户发展部门联席会议办公室印发实施方案，在降本减负、金融帮扶、释放消费潜力、优化营商环境等方面出台18条措施，精准投放“政策补给包”，为个体工商户们送去“真金白银”。

符合条件个体工商户租金减免，还有这些情况免征增值税

在新冠肺炎疫情对经济造成的巨大冲击下，个体工商户作为群众生活最直接的服务者，面临的实际困难也最多。为推动个体工商户多起来、活起来、大起来、强起来，《郑州市扶持个体工商户纾困发展实施方案》(以下简称《方案》)要求全面落实降本减负，开展金融帮扶。

强化降本减负，稳住发展根基。在减免房租、落实税收优惠政策、稳岗扩岗、完善社会保险服务方面，《方案》提出，针对中小微企业和个体工商户承租国有资产类经营用房中涉及行政事业单位的租金进行减免。执行时间自2022年1月份至2023年3月份，2022年1月份至3月份房租全免，2022年4月份至2023年3月份房租减半收取。个体工商户可以凭营业执照享受租金减免。鼓励和引导市场开办方、居民个人减免或降低私人资产类商业用房租金，帮助个体工商户渡过难关。

在落实税收优惠政策方面，《方案》提出，自2021年4月1日至2022年12月31日，对月销售额15万元以下(含本数)的增值税小规模纳税人，免征增值税;

对增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税。

小规模纳税人发生增值税应税销售行为，合计月销售额未超过15万元(以1个季度为1个纳税期的，季度销售额未超过45万元)的，免征增值税。

对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税;取消代开货物运输业发票预征个人所得税，个体工商户代开货物运输业增值税发票时，不再预征个人所得税。

特困行业可阶段性缓缴三项社会保险费

《方案》要求，实施失业、工伤保险阶段性降费政策，允许特困行业阶段性缓缴三项社会保险费，提高中小微企业失业保险稳岗返还标准，落实社保补贴、培训补贴等政策。

完善个体工商户参加社会保险服务，促进个体工商户依法参加城镇职工或城乡居民养老保险，按规定落实灵活就业社会保险政策。

对受疫情影响暂时出现经营困难的小微企业和个体工商户，全面落实用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，并可根据实际情况进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。

个人创业最高可贷40万元 小微企业贷款额度最高300万元

为加大信贷支持破解融资难题，《方案》要求落实创业担保贷款政策，对符合条件的创业个人及小微企业发放创业担保贷款，个人创业贷款额度最高不超过40万元，小微企业贷款额度最高不超过300万元，财政按规定给予一定的贴息支持。对年化担保费率降至15%以下且单户担保金额1000万元及以下的个体工商户主体的融资担保业务给予担保费补贴，引导更多金融资源流向个体工商户等普惠领域，切实降低个体工商户融资担保门槛和成本。

在加大金融支持力度上，从2022年至2023年6月底，对地方法人金融机构发放的普惠小微贷款，按照贷款余额增量的2%鼓励各银行业机构持续加大对个体工商户的信贷投放力度，根据个体工商户融资需求“短、小、频、急”的特点，进一步增强金融服务、产品创新的针对性和有效性，加大信用贷款、无还本续贷等支持力度，大力创新推广信用贷款和随借随还类信贷产品。

支持各银行业金融机构对受疫情影响、信用记录良好、有发展前景、暂时困难的小微企业和个体工商户，按市场化、法治化原则合理给予贷款展期和续贷安排，支持受困企业抵御疫情影响，不盲目限贷、抽贷、断贷。

提升审批便利化、支持信用修复等措施助个体工商户在市场上走的更顺

营商环境是一个地方的重要软实力，优化营商环境就是解放生产力，提高综合竞争力。

为支持创业发展，《方案》提出，简化个体工商户“装门头”流程，纳入郑州市一件事清单，在郑好办APP 上即可办理;对暂时无法开展经营活动，但仍有较强经营意愿和能力的，鼓励按规定程序进行歇业;在全市实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，推动“照后减证”和简化审批，破解“准入不准营”问题，激发市场主体发展活力。

在提升审批便利化水平方面，深入推进“1+X”商事制度改革，个体工商户开办实现智能化审批，时间压缩至1个小时以内，38个事项纳入证照联办流程。同时，增加“随时办”功能，对食品新业态、新技术、新产品包容审慎审批，加快审批进度。

强化涉企收费治理，依法查处违法违规收费行为，对乱收费行为的举报投诉第一时间受理。开展转供电环节不合理收费专项整治行动，确保打通电价惠企政策最后一公里”，减少个体工商户用能成本。

此外，实施包容审慎监管，对中小微企业轻微、初次违法违规经营行为包容审慎，加强行政提示、行政指导和行政告诫，对符合法定条件的依法免予处罚。

市场经济是信用经济，守信者可享受“绿灯”，失信者则处处受限。在支持信用修复方面，《方案》鼓励违法失信个体工商户重塑信用，引导个体工商户提交信用修复材料，引入承诺制，简化相关手续，助力个体工商户诚信经营。

近年来，电商平台经济取得高效发展，《方案》针对优化线上经营，提出引导电商平台为个体工商户入驻提供便利，降低平台服务费，让利入驻商户。（大河报·豫视频记者 康亚飞）