“最严门禁”时代的郑州之三：租户进门“指南”来了，请查收!

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▲6日，金水区一小区，外地返郑租户居家隔离

近日，郑州市不少小区管控再升级，实行“时段特殊管理”，上午固定时段开放小区，供居民外出购买生活必需品，部分小区明确“中午12:00以后一律不允许出行”，因工作需要出行者可凭单位证明不受该时间限制，被网友称为“最严门禁”。连日来，大河报·大河客户端记者多方走访，推出《“最严门禁”时代的郑州之一：杠不过“硬核”门岗大爷，这样活……》《“最严门禁”时代的郑州之二：扎堆?断货?网友建议“错峰出行”》等系列报道。7日22时左右，郑州市发出12号通告，针对买菜扎堆问题，明确“全市社区(村)在疫情防控期间，既要科学合理严格管控、又要注重人文关怀服务，做到严而有序、严而有章、严而有情，对居民外出时间不做硬性规定”。

更严，是为了进一步防控疫情，在严格的基础上科学管控，体现人文关怀，受到网友纷纷称赞。

不过，还有不少网友关注返郑进小区的问题，尤其是租户。特殊时期，租户突然没了“底气”。

【焦心】租户返郑被小区劝返?想去上个班咋恁难

从进入2月份开始，在郑州上班的杨浩然就开始关心返郑上班能否进小区的问题。随着疫情的发展，北京、西安、苏州等不少城市出现了“劝返”租户的现象。作为在郑州租房子的杨浩然，怀着忐忑不安的心咨询中介，不料怕啥来啥，被告知他所在的小区也劝返租户了。

“3号告诉我，出新政策了，只要登记、自觉隔离7天就可以进门。到了4号又变了，说是又封了。”杨浩然苦笑，只是想回去上班，怎么这么难?

6日，郑州发布10号通告，明确了全市工业企业、服务业企业和建筑工程等企业复工复产的有关事项。这一下，春节期间返乡的郑州上班族，更加操心返程的“进门”问题。

租户被劝返，不是个例。

早在1月底，就有传言，北京市有小区禁止租户进入小区，而最近，西安、苏州等地也开始有小区劝返租户。#西安小区不让租户进入#话题阅读量达91.8万;#苏州小区不让租户进入#话题阅读量达11.6万。

“一个个拒绝的样子，感觉我们跟吃了蝙蝠一样……”有西安网友吐槽，不考虑健康与否，不考虑上班等实际情况，对租户“一刀切”的做法，让人寒心。

而郑州市像杨浩然这样的，从1月底开始，也有不少。甚至有小区直接发布通告，“拜托居民转呈家人、租户，抗击肺炎期间，安心在家等待”。

4日，郑州发布9号通告，宣布疫情期间重要区域实施闭环管理，明确，“居民小区(村)原则上不允许访客进入，常住、租住、暂住人员凭相关证明在本小区(村)出入口防控检查服务点备案后，凭证出入。”“不得阻止身份准确、体温正常、无其他异常状况的人员返回居(租)住地。”

不过，即便如此，仍然有网友在5号发文吐槽：“不是已经发9号通告了，为什么还有好多说不让租户进小区的呢，到底怎么回事?”不少工作群里，大家谈论纷纷，没个准信。似乎每个小区都有自己的规定。

【连线】签订承诺书租户顺利入住，隔离期享受“上门帮扔垃圾”服务

租户到底能不能进小区，到了郑州以后咋进小区?近日，大河报·大河客户端记者连线采访了几位郑州租客。

6日，住在郑州市金成时代广场的青年张大威又被物业通知了，隔离期从7天延长到了14天，请他理解并配合。

门口贴着温柔的小粉纸条，上面写着贴心却坚定的拒绝：“居家隔离，勿访!”

▲贴在张大威门口的粉色小纸条，写着贴心却坚定的拒绝

租住在这个小区有一年多了，张大威头一次享受到星级的物业服务：有啥需要联系物业送货上门，帮取快递，帮扔垃圾，就是不准出出门。

“请报一下今天上午的体温，谢谢!”“36.5度”

“请报一下今天下午的体温，谢谢!”“36.8度”

微信中，是张大威与物业例行的隔空对话，说的是温度，但没啥“温度”。“他们太忙了，我都不好意思多说话。”

1月31日，张大威自驾从老家安阳返回郑州，当时郑州已经开始严控，所以他成了重点保护对象。与社区签订了自愿隔离承诺书，自返回之日起居家隔离。

“已经很满意了，来之前一直不确定租户让不让进小区。能在家里呆着隔离，也是一种幸福，总比被劝返强。”张大威知足者常乐。

“我最近都不下楼，怕被保安‘叉’走。”张大威笑着说，6号，社区再次下发通知，明确在家隔离期间不得擅自出门，需要采购东西可以告知楼管，如被发现或被举报，社区将协调120、派出所、物业等多部门，将该人员强制带出去，强制隔离到指定时间。

“我不是7天吗……”接到隔离延期的通知，张大威也曾弱弱地咨询了一句。

“咱社区通知都隔离14天!”

张大威没有再“狡辩”，特殊时期，都怕出事，在更严谨行事。

▲郑州某小区要求返程人员签订的自愿隔离承诺书

租住在郑州市金水区另一家社区的冯峰前几天从三门峡返郑，同样顺利进门，但被社区要求居家隔离，按时“点卯”。虽然有工作要忙，但他还是规规矩矩守在家里。“心里有点着急，但急也没用，安全第一。”

每天，冯峰在家线上办公，忙完就开始给自己做饭，练就一手好厨艺。

▲冯峰家门口，是春节喜庆的对联以及粉色小纸条

【走访】多数小区不区分租户与业主，返回驻地均需居家隔离

走访中，记者了解到，目前，郑州市很多小区并不限制租户的进入，而是对是否来自疫区等信息进行甄别和记录。不论是租户还是业主，近期返郑人员都需要在门口登记，随后居家隔离。

而这个政策执行的依据，则是郑州市新型冠状病毒感染的肺炎防控领导小组办公室于2月3日发布的8号通告：自省内返回驻地的居家隔离观察7天，从省外重点疫区返回驻地的居家隔离观察14天，观察期自返回驻地当天算起。居家隔离观察对象应服从社区管理，对不服从管理的人员将依照相关规定强制进行集中隔离。隔离观察期满、健康无异常的，可在社区管理部门备案后，解除居家隔离观察措施。

【答疑1】物业“把门”限制业主进出，违法不?律师：有法可依

系列报道推出以来，有网友留言，表示物业“把门”，限制业主的出入自由，查这查那，不允许亲朋好友来访，到底是不是合法的?物业上有“执法权”吗?针对这个问题，大河报·大河客户端记者采访了金博大律师事务所副主任孙保山。

孙保山律师表示，在正常情况下，物业公司与小区业主(业主委员会)之间是物业服务合同法律关系。除非物业合同有特别约定，物业公司没有对小区业主进出小区(行动自由)采取限制性措施的权力。然而，在特殊时期，行政机关为应对突发的公共卫生事件，有权对特殊区域(包括住宅小区)采取“关闭”“封闭”和“封锁”等紧急措施。

孙保山律师介绍，相关的法律规定如下：

《传染病防治法》第四十一条 对已经发生甲类传染病病例的场所或者该场所内的特定区域的人员，所在地的县级以上地方人民政府可以实施隔离措施，并同时向上一级人民政府报告;接到报告的上级人民政府应当即时作出是否批准的决定。

第四十二条 传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治，切断传染病的传播途径，必要时，报经上一级人民政府决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：

(一)限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动;

(二)停工、停业、停课;

(三)封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品;

(四)控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽;

(五)封闭可能造成传染病扩散的场所。

《突发公共卫生事件应急条例》第三十三条 根据突发事件应急处理的需要，突发事件应急处理指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备;必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。

第四十条 传染病暴发、流行时，街道、乡镇以及居民委员会、村民委员会应当组织力量，团结协作，群防群治，协助卫生行政主管部门和其他有关部门、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作，向居民、村民宣传传染病防治的相关知识。

孙保山律师表示，在这样的背景下，社区居民委员有义务协助地方政府做好社区公共卫生、计划生育等工作。本次疫情由新冠状病毒引发，根据国家卫健委认定，此次由新型冠状病毒感染的肺炎被纳入法定传染病乙类管理，采取甲类传染病的预防、控制措施。基于上述法律规定，此次新冠状病毒疫情突发重大，社区居委会、物业公司基于辖区公共安全考虑，对小区业主采取特殊时期特殊管理，进行严控、登记、隔离等举措，是有依据的。“社区居委会有义务协助地方政府做好小区公共卫生安全工作，物业公司也有义务配合地方政府做好公共防疫工作。”

【答疑2】小区物业对租户与业主区别对待，违法不?律师：心情可以理解，但不合法

▲网络图片，西安某小区被堵在门口的租客

针对个别小区不允许租户进入，对租户与业主区别对待的做法，又是否于法有据?8日，大河报·大河客户端记者采访了河南继春律师事务所律师张波。

张波律师介绍，郑州发布一系列通告，是基于《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规制定的细则，突发公共卫生事件采取隔离等措施是有法律规定的。但是，在这些细则实施过程中，租户和业主不能被区别对待，业主是房产的所有权人，对房产有所有权、居住权、使用权;租户虽然不具备所有权，但是对房屋也有居住权和使用权。除了产权上区别对待，在特殊时期的管控方面，在能否进入小区方面，不能被区别对待。“社区或者物业所有行为，不能逾越国家法律、国务院条例及郑州市发布的一些通告，而这些从上到下的法律法规、通告细则，也是一脉相承的。”

张波律师介绍，目前，郑州市9号通告明确：“居民小区(村)原则上不允许访客进入，常住、租住、暂住人员凭相关证明在本小区(村)出入口防控检查服务点备案后，凭证出入。不得阻止身份准确、体温正常、无其他异常状况的人员返回居(租)住地。”最新发布的12号通告则再度明确：“全市社区(村)在疫情防控期间，既要科学合理严格管控、又要注重人文关怀服务，做到严而有序、严而有章、严而有情，对居民外出时间不做硬性规定，不得禁止身份准确、体温正常、无其他异常状况的常住、租住、暂住人员出入本小区(村)。”“这个态度已经很明确了，郑州市是不允许区别对待租户与业主的。”

那么，针对网友反映的个别小区劝阻租户的行为，一旦遇到，该如何处理?

张波律师表示，小区劝阻租户不要返程，也是出于疫情防控的考虑，可以理解这种严控的心情，但却侵犯了租户的合法权益。通告具体如何执行，当地小区的街道、社区或者居委会需要对通告及法律进行详细的依法解读并对具体实施人员进行培训讲解，如果出现个别小区出现对政策理解不够，过度执行的情况，可以及时联系小区所在地街道、居委会或者社区并反映情况，进行妥善处理。

最后，大河报提醒，郑州市明确“对居民外出时间不做硬性规定，不得禁止身份准确、体温正常、无其他异常状况的常住、租住、暂住人员出入本小区(村)”，并不代表“最严门禁”的“解禁”，而是加强科学管控，鼓励居民错峰出行，避免外出扎堆，同时也考虑租户上班情况，人性化管控。目前，疫情防控仍然在关键时机，还是那句老话，能不出门就不出门，2月8日是元宵节，继续提醒大家不串门、不聚会、不聚餐，过一个健康、祥和的传统佳节。

(文中被隔离的几位采访对象均为化名)

来源：大河客户端