武汉东湖:"无违无禁即可" 点燃创新创业激情

      在湖北省武汉东湖，一杯“创”字拉花的咖啡惹来众说纷纭。

      草根创业者看来，“创”的左边是吃饭的粮仓，右边是一双筷子，意思是靠创业自食其力。

      投资人说，这个“创”的左边是投资人肩上扛着创业者，而右边两道杠是上市前闯过的一道又一道难关。

      政府代表眼里的“创”又有所不同，左边两个C一个代表政府，一个代表产业，右边两竖表示一个好的政策带动扶持一个新兴产业快速发展。

      实际上，这枚拉花被设计的最初的意思只是咖啡（coffee）、创新（creation）和创业（investment）、孵化（incubator）的首字母缩写而已。“围绕小小的一杯咖啡都会迸发出无限创意，可见光谷的创新氛围有多么浓郁。”光谷创业咖啡执行总经理宣洁感叹。

      小到一杯咖啡的拉花，大到整个体制机制的突破，走进武汉东湖国家自主创新示范区，给人留下最深刻的体会就是敢想、敢做、敢于另辟蹊径、敢于突破常规。这里被企业家称作政策特区、创业特区、人才特区，在这片土地上创造了诸多产业传奇和梦想奇迹。

      《经济日报》记者走进东湖国家自主创新示范区，仿佛置身在创新的潮水中，特意采撷几朵创新的浪花献给读者。

      先行先试

      推动制度创新

      东湖的天地与别处不同，在这里，企业可以在更为宽松的环境中放胆创新，放手去干，激发创造力的无限可能。

      今年《东湖国家自主创新示范区条例》审议通过并施行。它将东湖高新区几十年探索的成果上升为法规。在东湖，“无违无禁即可”，鼓励示范区改革创新、先行先试，坚持“明确简政、彻底放权”，“倾其所有、一步到位”，最大限度地给予示范区政策支持。

      “这部被称为‘光谷基本法’的《条例》彻底破除创业者的束缚，让他们放手一搏。”东湖高新区相关负责人表示。

      武汉邮科院原本是一家单一的科研院所，得益于东湖示范区科研院所转制的各种政策支持，迎来了脱胎换骨的变革。武汉邮科院院长童国华告诉记者，示范区有很多先行先试的政策，给了他们改革的底气和机会。武汉邮科院因此争取到国资委的特殊政策，成为国资委直管企业中唯一的高管拥有期权和股权的企业，实现了体制机制的重大突破。

      “没有示范区，这是不可能的。”童国华感慨地说。武汉邮科院实施了中长期激励计划：在全资子公司实行岗位分红权，根据岗位不一样，每个岗位拥有公司创造利润的分红权；在新创子公司里，允许技术员和管理者持股，并且允许他们持有超过国有股的股权；在风险控制的前提下，在上市公司实施期权和限制性股票。同时，中层变为合同制，能干则留，不行就走，员工从思想上认识到自己已经不再端着铁饭碗了。

      如今，武汉邮科院已经成为一家集科研、生产、经营、服务一体化的高新技术企业。企业员工从转制时的900人发展到2万人，成为国资委系统12家转制的科研院所中最大的企业。据童国华介绍，武汉邮科院今年上半年销售额、国际市场、利润、税收增长都在15%左右，继续保持稳健良好的增长势头。

      不仅仅是武汉邮科院，东湖国家自主创新示范区设立首批5亿元股权激励代持专项基金，推动烽火普天、华工安鼎等100余家企业实施股权激励。

      有人说，东湖国家自主创新示范区最大的成果就是政策创新，而这种创新还将继续下去。2014年，东湖全面深化改革，加快实施创新驱动与开放先导“双轮”战略，以制度创新为核心，大力开展先行先试，制定了《东湖高新区先行先试实施方案》及《先行先试工作清单》、《先期启动工作清单》。2014年，实施行政审批与服务、科技创新、科技金融和扩大开放等四方面42项先期启动事项，形成制度性成果38项。

      鼓励研发

      促进成果转化

      东湖高新区以“中国光谷”著称，这里诞生了中国第一束光纤、第一个光传输系统，是我国最大的激光产业基地、最大的光纤电缆研发生产基地，代表了中国光电子信息产业的最强竞争力。

      除了光电子信息产业，东湖还积极布局生物产业、环保节能产业、高端装备制造业等产业。为推动这些高新技术产业发展，东湖示范区不仅从管理体制、科技创新、金融服务及创新容错免责等9个方面提供支持，还积极推动区内密集的高等院校和科研院所的科技成果转化落地。

      “东湖示范区探索出校内研发、学校周边孵化、大学科技园产业化、高新技术开发区规模化的‘四级跳’模式，并且出台‘黄金十条’，大大推动了高校科研创新和技术转让，就是依据‘黄金十条’，示范区在2013年实现了项目标底全国最大、个人及团队分配比例全国最高的成果转化交易。”光电工研院副院长韩道说。

      韩道所说的“黄金十条”即《促进东湖国家自主创新示范区科技成果转化体制机制创新若干意见》，那场轰轰烈烈的成果转化交易就是光电工研院启动的“显微光学切片断层成像系统”专利转让工作。该专利在武汉光谷联合产权交易所实现挂牌转让，武汉沃亿生物公司作为受让方以1000万元取得该专利。成果转化收益分配比例根据“黄金十条”中明确的“转化收益中至少70%归成果完成人或者团队所有”执行，骆清铭研发团队获得转化收益的70%。

      在东湖示范区，“黄金十条”中一条“在成果所有权不变更的前提下，成果完成人或团队可自主实施成果转化”的规定激活了400余项高校科技成果入园转化。

      2012年，围绕科研成果转移转化需求，东湖示范区研究出台促进科技成果转化的相关政策，在允许和鼓励科研人员留岗创业、科技成果处置权和收益权改革等方面取得了突破，为全国科技成果“三权”改革进行了探索，并且加快对科技成果管理改革试点的建设，华中科技大学、武汉大学等4所高校入选国家科技成果使用、处置和收益改革试点。

      2014年10月，国家技术转移中部中心落户东湖高新区，成为我国布局建设的第五个国家级技术转移中心。当年，东湖高新区内积聚技术转移服务机构8家，全区认定登记技术合同6732项，技术合同成交额达119.1亿元。

      致力服务

      吸引人才集聚

      东湖自主创新示范区内集聚了武汉大学、华中科技大学等42所高等院校，拥有国家级科研院所、省部级科研院所共56个，58名两院院士、20多万各类专业技术人员和80多万在校大学生，被称为中国三大智力密集区之一。

      这里拥有创新创业的强大生力军，又恰逢国家大众创业、万众创新的时代浪潮，光谷最大限度降低市场主体准入门槛，给予创新创业者周到的服务和大力度的支持。

      在光谷创业咖啡馆，记者遇到了“90后”CEO付小龙，这位大学尚未毕业的年轻人如今执掌着一家市值6000万元的公司，带领着一帮“80后”的哥哥姐姐，开发了一款名为“恋爱记”的APP。现在产品已经有300万用户，并获得1000万元投资。

      “光谷创业咖啡馆是雷军和合伙人李儒雄创立的创业孵化器，在这里不仅有很好的平台接触投资人和知名企业家，能得到创新创业最直接的指导，而且聚集了很多资源，能帮助企业更好地成长。”付小龙说。

      在光谷创业咖啡馆，咖啡从来都不是主打产品，大部分来这里的年轻人，只需要一杯免费的水。许多年轻人说，这里卖的不是咖啡，而是梦想。“年轻人创业的空间基本免费，示范区有青桐计划，每年投入5000万元扶持大学生创新创业，凡是大学生创业团队，入驻100平方米以内，第一年免租，此后三年租金减半。”李儒雄说。

      天天有咖啡，周周有路演，月月青桐汇。短短两年时间，光谷创业咖啡孵化出近80个创业团队，培养超过5000个创业项目。

      目前，东湖有各类科技企业孵化器53家，其中，14家国家级科技企业孵化器。去创吧、DEMO咖啡等都已经成为创业者心中的天堂，吸引越来越多的加入者。

      为了更好地服务互联网创新创业，今年，东湖示范区组建“互联网+”产业发展办公室，工作人员由来自高新区的10家互联网企业负责人进行面试、选拔，专职推进“互联网+”产业发展。

      东湖高新区近两年推出的一系列政策，点燃了近百万大学生、高校教师及科研人员的创业激情。2014年高新区新登记科技企业4293户。