不撒“胡椒面” 聚合资金办大事

    传统的财政扶持方式一般是无偿扶持、贷款贴息等，这种扶持模式实际效果不甚明显。在进一步深化改革的进程中，我国沿海地区已经普遍借助市场机构的专业“慧眼”，利用股权投资等新方式，把财政扶持资金“精准”投向战略性新兴产业及真正有潜力做大做强的企业，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。

      2015年9月，国务院常务会议决定设立国家中小企业发展基金，中央财政通过整合资金出资150亿元，创新机制发挥杠杆作用和乘数效应，吸引民营和国有企业、金融机构、地方政府等共同参与，建立总规模为600亿元的国家中小企业发展基金，通过设立母基金、直投基金等，用市场化的办法，重点支持种子期、初创期成长型中小企业发展，这无疑是一个信号。

      对此，省金融办主任宁克平解释，这是国家进一步深化财政改革，通过财政资金引导的方式，市场化运作资金支持产业发展，提升财政资金效率的重要表现。
 
      众所周知，我省是经济小省，财力有限。去年以来，我省改变过去项目扶持资金“撒胡椒面”，难以形成合力的局面，整合各类补贴、补助、贴息、技改资金等资金，财政资金引导，让分散的资金聚合起来，对重点关注的领域和行业实现集中突破，集中力量办大事，发挥资金的聚合力。
 
      拿轻工业产业投资基金来说，西宁经济技术开发区将用有限的2亿元财政资金放大资本效力，带动银行业机构和社会资本的跟进，围绕轻工产业相关项目给予重点投入，不仅能实现国有资金保值增值，还能培育壮大企业，吸引社会资本支持实体经济的发展。

      青海开创汇富特色产业投资基金管理有限公司是西宁经济技术开发区投资控股集团有限公司的控股子公司，也是青银鑫沅轻工产业投资基金的管理方。青海开创汇富特色产业投资基金管理有限公司董事长洪瑜说，大家熟知的贷款融资需要担保抵质押物，而大多数轻工企业都是轻资产，担保抵质押物不足。轻工产业投资基金可以通过股权融资、夹层融资、债权融资、委托贷款等方式，满足企业的融资需求，这不仅能扩大企业的资本金，还能为企业带来先进的管理理念，培养企业经营管理人才，有助于企业规范化运作。当企业发展壮大之后，这一资金可以通过IPO、并购基金、第三方股权回购等方式有序退出。轻工业产业投资基金设立后，我们已经在60家企业上报申请的情况下筛选了10家企业签订了投放协议。

      省经济和信息化委企业融资服务处提供的数据表明，2015年1月至10月，省内14家银行业金融机构累计向200户轻工企业发放贷款29.9亿元，而西宁经济技术开发区的轻工产业基金通过2.5亿元的财政资金就能撬动25亿元的投入，可见其放大带动的作用。

      宁克平说，相对于产业投资基金来说，产业引导基金则重在“引导”，主要是对战略性新兴产业、未来有成长性的产业给予关注，并通过基金投入的方式促进产业发展，两者都是支持实体经济发展的重要投融资工具。

        除了轻工产业投资基金，西宁经济技术开发区还在筹备设立科技成果转化基金、循环经济绿色产业基金、特色产业投资基金、园区发展基金。这些产业基金将产业与资本融合，通过国有资金引导，把分散的社会资金汇聚集中起来，由专业的投资管理机构运作，投资需要重点发展的产业，这有利于促进经济产业升级和结构调整，促进区域特色产业和经济的平衡协调发展。