“上岗证”取消!会计行业的门槛不降反升

会计从业资格认定、房地产评估机构资质核准、临时导游证核发……这些行政职权事项都要取消了。

日前，河南商报记者从省人民政府了解到，为贯彻落实《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》，以及法律法规立改废释、机构和职能调整等要求，省政府决定取消和调整行政职权事项345项，新列入行政职权事项57项。

我省取消和调整345项行政职权事项

据了解，省政府此次取消和调整的行政职权事项345项，涉及省工信委、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省住建厅等多个部门。同时，原省地税局的行政职权事项不再列入省政府部门行政职权目录。

根据规定，各地、各部门不得在公布的目录之外行使或变相行使直接面对公民、法人和其他组织的行政职权。

河南商报记者注意到，在取消和调整的行政许可事项目录中，涉及省工信委的“开办煤矿审批”、涉及省财政厅的“会计从业资格认定”、涉及省旅游局的“领队资格核准”事项均已取消，取消审批后，将由主管部门通过有力措施加强事中事后监管。

在新列入的57项行政职权事项中，包括涉及省农业厅的“农药生产许可”、“限制使用农药经营许可”等4项行政许可事项，还列入“无线电发射设备销售备案”、“财政收入执收单位及其工作人员违反国家财政收入管理规定的处理”、“消毒产品卫生安全评价报告备案”等53项其他类别行政职权事项。

取消这些项目将带来哪些影响

1取消项目：会计从业资格认定

实施部门：省财政厅

分析：企业仍青睐更专业的人才。

为什么要取消“会计从业资格认定”?官方解释称：考虑到目前涉及会计执业能力评价的考试较多，会计人员可以通过参加其他会计类考试证明执业能力，还可以通过接受继续教育、业务培训、学历教育等方式来提高专业能力和水平。

李飞在一家事业单位从事会计工作多年，他表示，取消“会计证”后，虽然理论上会计准入门槛会降低，但企业实际招聘时，还是需要更专业的人才。

河南省总会计师协会一位业内人士称，取消“会计证”后，整个会计行业的门槛会提高。“没有了‘会计证’，企业以后在选人时，可能就会要求有初级会计(即助理会计师)或更高的职称，因此，门槛会变得更高。”

做法：省财政厅加强事中事后监管，提出新要求。

会计从业资格认定取消审批后，省财政厅要加强事中事后监管，对涉及会计从业资格的相关文件进行清理，按程序修订。研究制定进一步加强会计人员管理和服务的新办法，提出新要求。

2取消项目：房地产评估机构资质核准

实施部门：省住房和城乡建设厅

分析：逐步实现网上备案，提高办事效率。

说到房地产评估机构，可能很多人对该行业并不了解，但该行业却与我们很多人息息相关。

“比如，你想贷款买房，并不是你想贷多少银行就给多少的，这需要评估机构去对房屋进行评估。”河南省房地产估价师与经纪人协会副秘书长宋香说。房地产评估机构资质核准相当于是一个资质，如今资质取消，但需要去备案，备案需要的条件与之前相比变化不大，比如机构要满足8个评估师的要求等。

宋香称，以后逐步实现网上备案，会让更多机构享受到更便民的服务，提高办事效率，长远来讲是一件非常好的事情。

做法：资质核准取消，由许可改为备案。

房地产评估机构资质核准取消，由许可改为备案，与其他职权“估价机构新设立的分支机构备案”整合，整合后项目名称为“房地产评估机构备案”。省住房和城乡建设厅通过以下措施加强事中事后监管：

1.通过全国房地产估价行业信息管理平台的“房地产估价机构备案管理系统”办理各类本案业务，逐步实现网上备案。

2.开展“双随机一公开检查”，加强事中事后监管。

3.加快推进房地产估价行业信用体系建设，强化信用约束，建立和完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。

4.加强房地产估价报告评审，实施房地产估价报告一票否决。

3取消项目：临时导游证核发

实施部门：省旅游局

分析：对市场影响不大，会使旅游行业越来越规范。

郑州市旅游协会会长王晓东表示，临时导游证一般是接待外宾时使用的，“比如，有一些小语种国家的人来河南旅游，旅行社的导游不会那个国家的语言，这时候就需要从外面找人。但导游证一年才考一次，找来的人往往没有导游证，所以，旅行社就需要向有关部门申请临时导游证，一般有效期在一个星期左右。”

王晓东说，临时导游证的取消对市场影响不大，毕竟需要该证的概率很小，“这次取消该证，我们在之前也都有听说，从大的方面来说，这对旅游市场也是一件好事，能使行业越来越规范。”

做法：取消后保留项目名称为“导游证核发”。

临时导游证属于“导游证(临时导游证)核发”的子项，取消后保留项目名称为“导游证核发”。取消审批后，省旅游局通过以下措施加强事中事后监管：

1.取得导游人员资格证，并与旅行社签订劳动合同或者在旅行行业组织注册的人员，可以通过全国旅游监管服务信息系统向所在地旅游部门申请取得导游证。

2.严格按照《导游管理办法》的要求，提供证明材料进行申请注册，旅行社和行业组织要严格把关。

3.加强监管，对向不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人核发导游证的，经查实后，依法予以撤销导游证，并追究当事人和涉事企业的责任。