三门峡市区办证犬仅占总数一成 未来将建收容所
有市民外出遛狗，自觉用上狗链。
街上这样的流浪狗依然不少
相关法规实施以来，不少市民前来办理养犬证。
□记者房琳通讯员闾斌文图
核心提示|近年来，越来越多的宠物狗进入人们的生活，但恶犬伤人、犬吠扰民等也频繁发生，“狗患”成为市民关心的话题。
今年11月1日，三门峡市正式出台《三门峡市市区养犬管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。《办法》实施一个多月，该市犬证的办理情况怎么样？
大河报记者调查发现，目前虽有不少市民及时为爱犬“上证”，但办证犬只仅为1020只，为总数的10%。现实中，养犬市民对办证的不同态度，以及执法中存在的实际问题，都成为养犬管理中面临的障碍。
【养狗现状】街上遛狗仍不拴绳子，恶犬伤人时有发生
12月7日，大河报记者在三门峡市区走访。
虽然天气阴冷，但街上仍有不少人遛狗。记者注意到，这些狗大多拴着链子，由主人牵着，但也有少数无拘无束，到处乱跑，有的还会凑近陌生人脚下嗅嗅，吓得一些路人大惊失色。
“主人一直说‘狗不咬人’，但还是看着害怕。更何况这里还有一些老人和小孩。”走访中有市民担忧。此外，对于一些狗随地大小便，狗主人不清理的现象，不少市民也表示不满。
记者随机采访了几位遛狗的市民。当问及是否已及时给爱犬上证时，大部分人称还没有，有的则直接表示“不知道这事”。
当天，三门峡市民严先生还向记者讲述了他被恶犬咬伤的经历。
“当时那一幕太吓人了，那狗像疯了一样……”严先生说，他一直租住在市区的城中村师家渠村中，那里有不少居民养大狗。就在近一个月前，他有事外出时，突然发现一条狼狗在外面狂叫。本就怕狗的严先生只能躲到一边走。不想，还是不能幸免。
大狗猛地冲过来，在没有防备下，严先生被扑倒在地，头被咬破。恰巧此时有路过居民，拿起砖头才将狗砸跑，严先生得以脱身，赶紧去打了狂犬疫苗。
“不知道是谁家养的狗，也不拴起来？现在我看见大狗就害怕。”严先生说。
【实地探访】每天办证的有三四十只，“没预期那么火爆”
为规范养犬行为，今年11月1日，三门峡市已正式出台《三门峡市市区养犬管理办法（试行）》，并建立市区养犬管理工作领导小组办公室（简称“养犬办”）。《办法》共六章35条，对市区养犬的免疫登记、行为规范、法律责任等进行规定。
根据规定，三门峡市公安部门为养犬管理工作的行政主管部门，畜牧兽医、城市市容和环境卫生、卫生等部门携手共管。
12月7日，大河报记者在养犬管理办证服务大厅看到，不少市民领着自己的爱犬前来办证。
“如果所有手续齐全，最快只需要6分钟就能办出养犬证。”三门峡市市区养犬管理工作领导小组公安机关养犬机构负责人赵青峰告诉记者，市民除了可以到服务大厅办理外，也可以在附近指定的8家宠物医院办理，且所有涉及办理的费用，全部由政府“买单”。
据不完全统计，目前三门峡市共有犬只10000只，《办法》试行一个多月时间，目前已累计登记办证犬只1020只，约为总数的10%。“刚开始每天有五六十只狗前来办理，现在天气冷了，每天约三四十只。”赵青峰说。
“没有预期那么火爆，但也还行，毕竟还是前期阶段。”赵青峰说，鉴于“办证免费”、“防止丢失”等政策，他们曾预期会“排起长龙”，但这种场面并没出现。他们也曾在周六、周日加班方便群众，但来办理的人不多。这厢是相关部门“执行难”那厢有群众认为“办证没啥用”
【存在难点】
“我觉得这是件好事，文明养狗，也是文明城市的一部分。”在服务大厅内，市民付彦红正在询问相关政策。她对该规定十分赞成。
然而，和付彦红不同的是，有些养犬者的不理解，让相关部门在执法中遇到不少难题。
“养犬人不听劝阻，拒不办理养犬证，若强行执法的话，往往会引发纠纷。”赵青峰说，虽然《办法》中规定，对干扰他人正常生活、犬只伤人等行为，可以依照管理处罚的相关法规来执行处罚。但因该《办法》是政府以文件形式下发的一项规定，并不是强制性法规，所以执行力度稍弱，执法过程依旧有一定困难。
除此外，查处无证犬、流浪犬的工作，需花费大量人力、精力，也让相关执法部门“焦头烂额”。
据了解，三门峡市养犬办成立后，已在公安、城管、畜牧等3部门抽调专门队员，并购置相关设备分辨犬只是否植入芯片。但面对庞大数量的犬只，仍需要一段时间的摸查。
而《办法》中规定的“对流浪犬和无证犬收缴送交收容留检处置场所处置”，因目前三门峡市尚未建立犬类收容场所，流浪犬、无证犬一时无法安置，也造成查处困难。
基于这种种原因，不少市民便选择不予办理。
“办证有啥用，反正又查不了。”市民韩先生告诉记者，他家便养着两只鹿犬，他也曾听说需办理“养犬证”，但正处于这些考虑他并没有办。
【未来举措】
将筹建犬类收容场所或提请人大立法
而对于上述问题，赵青峰说，目前相关部门已在研究解决。
三门峡市畜牧部门已选址在会兴街道王官村附近，筹建犬类收容场所。至于《办法》中执行力度较弱问题，赵青峰表示，因目前仍处于试行初期，将依照实际情况再研究决定。并适时向三门峡市人大提出申请，就此研究制定相关地方性法规。
“现在，虽然执行起来比较难，但工作仍会向前推进。”赵青峰告诉记者，《办法》实施一个月以来，已受理投诉电话160余起，接受群众咨询2000余次，处置流浪犬29条，处理犬只不规范行为900余起。鉴于目前办理养犬证人较少的情况，相关工作多以宣传为主。
同时，赵青峰也通过本报呼吁市民，要文明养狗，自我约束。未办理养犬证的市民，应按规定尽快办理。
温馨提醒
市民养犬这样办理养犬证
市民养犬，首先要征得户口所在地居委会同意审核，符合养犬条件的，才能携犬去养犬管理办公室办证点或宠物医院登记，通过对犬进行注射兽用狂犬疫苗，获得免疫证，然后给犬注射生物标识芯片，最终到养犬管理办证服务大厅进行登记备案，获得准养证牌。
这8家宠物医院（具有相应资质许可）分别为：博大医院、爱心动物医院、兰涛动物门诊、博美动物诊所、爱康动物门诊、杨春强动物门诊、大嘴狗动物诊所、同创动物门诊。
(大河网-大河报)