三门峡市住宿设施普查情况分析报告

        根据河南省旅游局、河南省统计局、河南省财政厅、河南省公安厅、河南省工商行政管理局《关于开展全省住宿设施普查工作的通知》（豫旅〔2014〕174号）要求，从2014年7月开始，三门峡市开展了住宿设施普查工作。普查工作采取现场登记、集中录入、联合审核、统一汇总等方式进行，全面掌握了三门峡市住宿业的发展规模、结构、分布状况、设施设备、从业人员等情况，现将三门峡市住宿设施情况分析如下。

一、三门峡市住宿设施的现状及特点

截止2013年，三门峡市拥有住宿设施的单位有1623个，客房总数30950间，其中：套间1380间，单间8792间，标间15539间，其他5239间，床位54964个；2013年总接待4832670人次，总接待6740215人天，床位出租率33.6%，平均住宿时间为1.39天；从业人员11041人，其中：女性7789人，专职保安1041人，研究生以上学历41人，大学1074人，高中6091人，初中及以下3835人。

（一）个体经营户比重大

从单位注册类型来看，法人单位为129家，产业活动单位为16家，个体经营户为1478家，个体经营户占全部单位数的91.1%。从客房数量看，个体经营户客房总数为21139间，占全部客房总数的68.3%，床位数为38225个，占全部床位数的69.5%。从接待情况看，2013年个体经营户共接待3089972人次，占全部接待人次的63.9%；共接待4281414人天，占全部接待人天的63.5%。从人员情况看，个体经营户从业人员为5620人，占全部从业人员的50.9%。个体经营户是三门峡市住宿设施单位的主要力量。

（二）法人单位占据重要位置

法人单位由于其经营规范，接待能力强，在住宿设施经营单位中占据重要位置。从129家法人单位来看，共有客房总数8857间，占全部客房的28.6%，共有床位数15056个，占全部床位数的27.4%，2013年共接待1596735人次，占全部接待人次的33.3%，按留住时间算共接待2212185人天，占全部接待的32.8%，床位出租率为40.25%，比三门峡市平均出租率高出6.65个百分点。法人单位从业人员为4516人，占全部从业人员的40.9%，客房数、床位数虽然不足3成，但接待游客的数量却超过了3成，游客入住率较高。法人单位几乎囊括了三门峡市全部星级酒店，经营管理方式和经营水平较高，设施齐全，往往集入住娱乐休闲与一体，满足了游客多方面的需求。129家法人单位全部是内资企业，没有港澳台商和外商投资企业。129家法人单位中国有单位21家，集体单位6家，股份合作单位1家，其他有限责任公司15家，股份有限公司15家，私营独资26家，私营合伙7家，私营有限责任公司27家，私营股份有限公司6家，其他5家。法人单位在经营上逐步走向了多元化、规范化，成为住宿业发展的主流。

（三）产业活动单位成为有力补充

16家产业活动单位，共有客房954间，床位数1683个，分别占据客房和床位数的3.1%，2013年共接待145963人次，按留住时间算共接待246616人天，床位出租率为40.15%，高出三门峡市平均出租率6.55个百分点，从业人员905人，占全部从业人员的8.2%。产业活动单位在产权关系和经营形式上，都相对清晰规范，具有一定经营规模和相对稳定的客户群体，是住宿业发展的重要补充。

  （四）独立门店是住宿业经营的主要形式

从三门峡市住宿业经营形式上来看，独立门店仍然是住宿业经营的主要形式。三门峡市共有独立门店单位数1272家，占单位总数的78.4%，连锁总店（总部）1家，连锁门店6家，其他344家。住宿业独立门店具有相对独立的经营管理形式，能够根据市场的发展情况选择单一或者综合的经营模式，灵活性较高，相对连锁门店没有统一的标志和经营规范，往往具有自己的特色和经营风格，从三门峡市独立门店住宿业企业经营情况来看，游客入住率达36.09%，比连锁门店高6.16个百分点。但连锁经营作为一个成功的商业模式，在品牌效应和管理经验上有着明显的优势，特别是近几年，三门峡市连锁经营发展迅速，如智选假日酒店、如家快捷等在三门峡市均设有连锁门店。分经营形式的住宿业单位经营情况如下表：

分经营形式的住宿业单位经营情况表

（五）各种经营业态协调发展

从三门峡市有住宿设施单位的经营业态来看，社会宾馆、家庭旅馆、农家乐等业态共同发展，方兴未艾。在三门峡市住宿业经营单位中，社会宾馆共有854家，占总单位数的52.6%；家庭旅馆共有546家，占总单位数33.6%；农家乐共有159家，占总单位数的9.8%；洗浴业、疗养院、餐饮单位、其他业态共有64家，占总单位数的4%。社会宾馆、家庭旅馆、农家乐已经成为占据主导地位的住宿业经营类型，社会宾馆游客入住率相对较高，家庭旅馆、农家乐入住率较低，不足30%。家庭旅馆、农家乐等业态的经营季节性强，旅游旺季游客较多，旅游淡季入住旅客非常少。社会宾馆、家庭旅馆、农家乐的经营情况如下表：

分经营业态的住宿业单位经营情况表

（六）星级酒店经营情况基本稳定

三门峡市共有星级酒店25家，其中2星级6家，3星级15家，4星级4家，2013年游客入住率都达到了30%以上，3星级、4星级酒店入住率接近50%，比三门峡市平均入住率高10多个百分点，成为支撑三门峡市住宿业的主要力量。星级酒店经营情况如下表：

星级酒店经营情况表

        二、住宿业存在的主要问题

从普查情况来看，三门峡市住宿业存在着不少问题，主要表现在以下几个方面：

        （一）以个体经营单位为主体，缺乏特色品牌企业

      目前三门峡市住宿业市场仍缺乏规模较大、组织化程度较高的品牌企业，市场主体仍是规模较小的个体经营户。从普查情况来看，法人单位只有129家，产业活动单位只有16家，占比不足一成，而限额以上企业仅有35家，仅占三门峡市住宿业总数的2.2%。法人单位无论从经营方式、管理水平及设施的完善程度上都有明显的优势，能够承担综合性的旅游接待及会议住宿等功能。三门峡市住宿业个体经营户1478户，占三门峡市住宿业总数的91.1%。个体经营户在经营方式上虽然具有灵活多样的特点，但难以行成规模化、规范化的经营管理，不能突出其行业特色和品牌特点。从经营规模看，2013年三门峡市每单位平均客房数为19.1间,每单位平均床位数为33.9张,每间客房平均床位数为1.8张,每户年末从业人员平均6.8人，住宿业经营规模明显较小。

（二）住宿业单位经营情况堪忧

2013年三门峡市住宿业床位出租率为33.6%，不足50%，明显偏低。分县（市、区）来看，湖滨区为41.07%、义马市为46.33%、渑池县为34.07%、陕县为31.55%、灵宝市为32.64%、卢氏县为26.72%、开发区为33.34%、产业聚集区为12.26%。按单位类型来看，法人单位为40.25%、产业活动单位为40.15%，个体经营户为30.69%。星级单位的经营情况稍好， 3星、4星级酒店床位出租率分别为46.35%、47%。在旅游旺季，个别县（市）曾经出现过一房难求的现象，但持续时间较短。在旅游淡季，除大酒店或快捷酒店以外，游客入住率较少，床位空置时间较长。从近年来住宿业经营情况来看，受集团性消费的减少，企业经营效益均出现了下滑。

（三）品牌连锁门店少

          在三门峡市129家法人单位中，品牌连锁门店只有6家，仅有智选假日酒店、如家快捷等知名品牌在三门峡市有连锁门店，三门峡市住宿设施经营单位主要是单打独斗的独立经营者和规模较小的个体经营户。连锁门店具有管理规范、服务标准统一等优点，旅客认同度较高，但由于三门峡市连锁门店数量稀少，难以体现规范化经营的品牌服务效应，游客入住率只有29.92%，但比农家乐的入住率已经高出了17.72个百分点。三门峡市住宿业缺乏有影响力的连锁企业，也是住宿业存在的突出问题。

        三、对策与建议

        （一）推进品牌化发展战略，加快住宿业星级化建设

随着“四大一高”战略的不断推进，“大旅游”建设会不断稳步向前发展。把三门峡市建设成为河南省旅游经济强市、黄河之旅国家级旅游线路核心城市，提升城市品味，提高消费层次，是三门峡市“大旅游”建设战略目标之一。目前，三门峡市住宿业市场还缺乏特色品牌企业，规模化的经营单位还不多，不能满足三门峡市经济发展的需求。要积极推进企业特色品牌战略，要通过加强现代化管理、提高创新能力等措施不断提高企业发展水平，形成一批管理现代、辐射面广、竞争能力强的特色品牌企业。推进企业特色品牌建设，实现连锁化、规模化经营，有利于企业实现规范化经营，提高企业规模。另外，通过引进一些高品位、有特色的知名企业，对带动外来消费、拉动三门峡市整个住宿业的快速发展具有一定的积极作用。2013年三门峡市法人单位拥有的每单位平均客房数为68.7间，每法人单位拥有的平均床位数为116.7张，每法人单位年末从业人员平均为35人，与全省法人单位平均水平相比，还有很大差距。推进品牌化发展战略，加快住宿业星级化建设，提高住宿业发展层次，是促进住宿业发展的重要方式。星级化建设要改变“高大全”的发展模式，以服务精良、特色突出、经济实惠为重点，既满足高端消费，又能吸引一般群体，只有这样星级企业才能更加健康的向前发展。

        （二）以黄河旅游节为抓手，促进住宿餐饮业的发展

黄河旅游节暨投资贸易洽谈会是三门峡市独具特色的发展盛会，连续二十届的盛会为三门峡经济带来了无限的发展机遇，为我们更好地宣传三门峡、展示三门峡提供了难得的机会，也为三门峡市住宿餐饮业的发展带来了新的机遇和挑战。要以黄河旅游节为抓手，做好重点区域旅游项目建设，按照发展目标科学、功能定位准确、整体优势互补的原则，抓好建设工作。要立足三门峡市现有资源、可用资源，将三门峡市旅游业的发展与商业、文化等相关产业和行业融合发展，突出山水特色、生态宜居、文化传承、休闲旅游等特点，新建有特色的休闲娱乐场所，开发旅游纪念品、特色产品、绿色食品等，吸引更多的游客来三门峡市游玩，促进三门峡市住宿餐饮业的快速发展。

      （三）拓宽旅游服务领域，提升“农家乐”服务水平

随着人们的物质生活水平的不断提升，对住宿餐饮消费的观念也在不断的变化，越来越向健康、绿色、环保消费发展。绿色农家乐住宿餐饮和家庭游、老年游消费成为时尚。“农家乐”具有其得天独厚的自然优势，种的是绿色蔬菜，施的是农家肥，养的是生态家禽，还有各具地方和民族特色的腌制品、家常菜，加之“农家乐”家庭游饭店周围都是美丽的自然和田园风光，吃喝玩乐住可形成一条龙服务，而且消费价格实惠，因此受到很多工薪阶层的青睐，成了周末假日游的好去处。拓宽旅游服务领域，提升“农家乐”服务水平，适应自助游、家庭游、老年游的时尚，就能吸引住人，留得住人。

        （四）健全行业管理体制，引导企业规范经营和良性发展

一是要充分发挥相关部门的监督和管理作用，尤其是要加强对个体经营户的监管。三门峡市1623家住宿设施单位中，有九成以上是个体经营户，存在着规模小、服务水平参差不齐等问题。因此，旅游、公安、质监、物价、工商、卫生、消防等相关部门，要加强职能监管，规范这类单位的经营活动，确保符合标准。三门峡市“三证”齐全的个体住宿业经营户单位只有785家，占全部单位的48.4%，不足一半，这个比例明显偏小。对于上规模、上档次的单位，一是要严格实行企业内部规范化管理，树立良好的企业形象；二是要进一步强化相关部门的协调和服务功能，对符合条件的住宿企业在开办、经营等过程中遇到的问题及时给予帮助解决，尤其是对已经具备申报星级条件的单位，要积极扶持与引导，指导这类单位办理申报手续；三是要进一步加强行政执法工作力度，依法行政，确保住宿者权益不受侵犯。