建设三门峡对外劳务管理服务平台的调查与思考

对外劳务输出是一个国家对外贸易的重要组成部分，对于我们这样一个有着丰富劳动力资源的大国来说，无疑是参与国际经济合作、缓解国内就业压力、支持国内经济建设的一个很好的途径和手段。近年来，全国、全省对外劳务输出都取得了长足的发展，我省的濮阳、安阳等市的对外劳务输出工作更是走在全省的前列，为当地的经济发展起到了积极的推动作用。我市的对外劳务输出工作也有一定的发展，但至今没有对外劳务服务平台，具有外派劳务资格的劳务公司也是凤毛麟角，亟需建设和发展。

他山之石可以攻玉

4月15日至17日，市商务局、市编委派出相关人员赴濮阳、安阳，对两市对外派劳务服务平台暨外派劳务公司建设进行了考察学习，可以说是开了眼界，找到了差距，增强了尽快建设三门峡对外劳务平台的紧迫感和使命感。

濮阳市对外劳务工作开展较早，成效也最为显著，现拥外派劳务公司17家，每年直接外派劳务人员两万多人，外出务工人员月工资平均可达到8500元左右，年收入最低保障在10万元以上，技术工种可达到20多万元，全市对外劳务每年直接经济收入达20多亿元。其中，濮阳县对外劳务服务平台2003年成立，机构性质为事业性质，规格为股级编制人员10名，该平台设有濮阳县外派劳务培训中心，培训中心占地面积2000平方米，拥有教学楼1000多平方米，教学用电脑200台，150平方米多媒体教室两座，实习车间500多平方米，其中有缝纫机20台、电焊机30台及其他多种实习设备，培训中心有专职教师10多名，并聘请数位高校教师及各方面专家为名誉教师。濮阳君诚对外经济技术合作集团有限公司是濮阳市17家劳务公司中运营突出的一个，业务范围涉及多个领域、多个国家，该公司与世界二十多个国家建立长期外派劳务合作关系，每年外派人员在15000多人。

安阳市对外劳务服务平台建设启步较晚，市级平台2012年建成，但建成后“立杆见影”，现有对外劳务公司2家，每年直接外派劳务人员2000多人。目前，全省已建成对外劳务服务平台20多家。

我市对外劳务的现状

三门峡的对外劳务服务平台目前还是空白，现拥有的唯一一家外派劳务公司三门峡康泰外派劳务公司，是水电十一工程局的下属机构，每年外派人员300多人次，但主要是委派本公司技术人员到国外工地施工。另外，三门峡昌通路桥建筑有限公司、灵宝黄金股份有限公司由于在外国有工程或项目，每年也分别外派200多人出国务工。以上是可以统计的外出务工人员数量，据了解，每年三门峡市还有1000多人通过外地的对外劳务服务平台、外派劳务公司或其他的非正规渠道出国务工。这样一是不利于我市对外劳务工作的发展，二是外出务工人员的权益不能得到很好的保障。可以说，建设三门峡对外劳务管理服务平台非常必要。

对外劳务平台可发挥什么作用？

对外劳务服务平台是集对外劳务合作服务、促进、保障、规范和管理为一体的政府公共服务机构。是政府建立的本行政区域内向对外劳务合作企业提供劳务人员的唯一平台。

对外劳务管理服务平台通过行政管理部门开展对外劳务合作服务工作，建立由政府负责，商务、外事、公安、工商、财政、人社局等相关部门共同参与的工作领导机制，明确职责分工，对引导本行政辖区内劳务人员规范报名出国务工，缓解就业困难，减少不安定因素和劳务纠纷，维护外出劳务人员的合法权益起到重要作用。

从濮阳、安阳等对外劳务服务工作先进地区的经验来看，对外劳务管理服务平台可以有效整顿行政辖区内对外劳务市场，杜绝“私招乱募”现象，整合对外劳务资源信息，引导更多的群众走出国门，增加群众经济收入。

建设三门峡对外劳务平台正逢其时

“着力扩大开放招商，打造内陆开放新高地”“扩大对外工程承包和劳务合作”。4月份举行的市六届人大五次会议对开放招商、对外承包工程、对外劳务工作提出了新要求。建设三门峡对外劳务管理服务平台符合市委、市政府对全市经济社会发展的总体部署，是三门峡发展外向型经济的需要，是广大有意出国务工人员的共同期盼。

国家政策支持劳务平台建设并有资金支持。目前，国家对各地劳务平台建设采用先建后补方式发放，凡符合商务部、外交部、公安部、工商总局有关文件精神建成的劳务服务平台，按照资助内容、必备条件、资助标准要求，经省级商务主管部门验收通过后，隔年按照实际开支票据补贴。标准为：当年派出对外劳务人员不少于2000人（含2000人）且平台总办公面积超过1000平米以上（含1000平米）的劳务服务平台，给予不超过150万元资助；当年派出对外劳务人员在1000人至1999人且平台总办公面积超过500平米（含500平米）的劳务服务平台，给予不超过120万元资助；当年派出对外劳务人员在500人至999人且平台总办公面积超过500平米（含500平米）的劳务服务平台，给予不超过100万元资助；当年派出对外劳务人员在200人至499人且平台总办公面积超过300平米（含300平米）的劳务服务平台，给予不超过50万元资助。

国家政策的支持，无疑为三门峡对外劳务管理服务平台建设提供了更有利的条件，市商务局将携同有关部门积极行动，尽快建成市级对外劳务管理服务平台，使之成为市域经济增长和群众经济收入的新途径。