河南日报：以人为本 务实重干 让全省700万残疾人同享一片蓝天
省委书记、省人大常委会主任卢展工在驻马店市残疾人综合服务中心亲切看望接受康复训练的残疾儿童
省委副书记、省长郭庚茂亲切接见荣膺“全国扶残助残先进个人”的我省代表
偃师市举办残疾人农村实用技术培训班
听力障碍儿童正在接受康复训练
残疾人在社区康复站（室）进行康复训练
助残志愿者来到农村,帮助贫困残疾人
汝阳县举办残疾人就业供需见面会
设立在社区的残疾人“爱心书屋”
又有一批贫困残疾人用上了免费的轮椅
前 言
我省是人口大省，亦是残疾人工作的大省，目前我省有超过700万残疾人，涉及全省近五分之一的家庭及3000万人口，残疾人状况如何直接反映着全省经济社会事业发展的状况。发展残疾人事业，相关民生政策能更多地向残疾人群体倾斜，让他们和全省人民一道走向小康和富裕，对于中原经济区建设有着重要意义。
近些年，在省委、省政府的坚强领导下，我省残疾人事业开拓进取、务实重干，以“干实事、干大事、惠民生”为特点，以“抓基础、抓基层、抓项目”为带动，给广大残疾人解决了大量的实际问题，让广大残疾人尝到了实实在在的甜头。
在全国率先通过“白内障无障碍省”检查验收，成功实施复明手术32万多例；在全国率先开展残疾人实名制大规模培训工作，两年培训残疾人204183人，其中142260人实现了就业创业。连续四年开展扶残助残活动，帮扶残疾人300多万人；全省新建、改扩建了112个残疾人综合服务设施，中西部地区一流、一期建筑面积61000平方米的省残疾人综合服务中心综合楼即将投入使用。全省乡（镇、街道）残联均配备了专、兼职理事长，95%以上的村（社区）成立了残协，配备专职委员50026人，为基层残疾人事业发展提供了坚强的组织保障……全省残疾人事业不仅实现了跨越式发展，也积累了宝贵的工作经验，形成了“党委领导、政府主导、残联牵头、部门支持、社会参与”的工作机制。
一年一个新台阶，年年要有新成就。2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是深入贯彻省第九次党代会精神、全面推进中原经济区建设的关键一年，加快发展残疾人事业，让全省700万残疾人同全省人民一道步入小康和富裕，是广大残疾人家庭的热切期望，也是广大残疾人工作者如山的责任，全省各级残联要在各级党委、政府的坚强领导下，要以对党、对社会主义事业、对残疾人高度负责的精神，认识责任、担负责任，以人为本、埋头苦干，干好各项工作、协调各方力量，让广大残疾人同享一片蓝天，共同参与中原经济区建设的美好实践。
■实施抢救性康复，今年惠及全省万名贫困残疾儿童
5月16日，在驻马店市驿城区的一间出租房里，6岁的芳芳一见到客人，就伸出手说：“叔叔，你好！给你板凳坐。”对于一个普通孩子来说，是一句两三岁时就会说的简单话语，而对于因大脑发育迟缓而出现语言和行动障碍的芳芳而言，她才刚刚学会。今年3月，芳芳在市残联的帮助下，被送到医院进行免费康复，成为获得全省“0~6岁残疾儿童抢救性康复项目”帮助的一名儿童。
驻马店市残疾人综合服务中心康复训练老师杜艳勤介绍，智障小孩通常由唐氏综合征、脑瘫、脑缺氧等引起，大脑发育迟缓，手部力量较差，平衡能力较差，因此首先进行“感统”训练，包括蹦床、滑梯、拍球、平衡木等，经过这些训练，小孩胆子变大了，平衡能力增强了，慢慢学会走路了。一名来自汝南县陪同孩子接受训练的家长说：“不仅训练免费，小孩的吃住也全免费，这是党和政府的好政策。”
根据《河南省贫困残疾儿童抢救性康复工程实施方案》，今年我省将为1万名0~6岁的贫困残疾儿童实施免费抢救性康复工程，总计投入1亿元，平均每名小孩的费用为1万元。省、市、县残联均成立了0~6岁贫困残疾儿童抢救性康复项目领导小组，负责救助对象的筛查、登记工作。据介绍，经过积极争取，项目所需经费除了我省自筹一部分，还获得了国家的拨款支持。
按照省残联的设想，从今年起，我省力争用4年的时间实现全省4万名0~6岁的贫困残疾儿童实施抢救性康复，此后实现贫困残疾儿童新发生一例，抢救康复一例。
■帮扶自立自强，今年全省免费培训残疾人10万人
在巩义市最繁华的服装一条街——建新街，残疾人郭玉花的店面并不是很扎眼，但只要走进她的店里，几乎每个人都会睁大眼睛，惊异于她店内男女服装时髦的款式与做工，与大商场的品牌服装不相上下。郭玉花说，来她这里的基本上都是回头客。
谈起自己的创业历程，腿部有残疾的郭玉花说，刚开始的时候，店面比较偏僻，生意也不好，巩义市残联多次送她到郑州培训服装设计，相继两次协调贷款，还给她开店补助了5000元，现在，她店里的服装基本上都是当下最流行的款式。
“授人以鱼，不如授人以渔”，为了帮助有劳动能力的残疾人掌握一技之长，实现生活自立，2010年和2011年，省残联汇报争取省委、省政府连续两年将残疾人就业培训工作纳入省民生工程，两年来，全省共开设网上创业、盲人按摩、动漫设计等职业技能培训项目80余个，实名制培训残疾人204183 人。
对培训后的残疾人，由培训机构推荐就业，各级残疾人就业服务机构进行跟踪服务，确保残疾人稳定就业；对有创业意愿的残疾人，省财政厅、省发改委等给予每人不低于2000元的创业补贴。两年来，全省共有142260名残疾人实现了就业或增加了收入。
目前，全省还有4.6万城镇残疾人亟须职业技能培训，有45万农村残疾人亟须农村实用技术培训。为此，今年全省将继续实名制培训城乡残疾人10万人，并实现就业创业6万人。培训投入费用为人均不低于1000元，培训课程严格按照人力资源部门规定的培训课程进行。
■一对一结对子，今年全省注册助残志愿者将达到30万人
5月17日上午，在焦作市解放区焦北街道民主北路社区“真情家园”里，志愿者辛先进正在给社区的9位残疾人朋友进行授课。翻开民主北路社区志愿助残“爱心一帮一”登记本，里面详细登记了社区193位残疾人所需服务的种类以及结对子的志愿者、帮助的形式。通过组织开展“一对一结对子”的个性化助残活动，目前焦作市已登记注册助残志愿者12847人，惠及残疾人3万多人次。
推广焦作等市开展“志愿助残阳光行动”的经验，省文明办、省民政厅、省司法厅、团省委、省妇联、省老龄办、省残联、省军区政治部八部门联合下发了《关于进一步做好志愿助残工作的意见》，要求领导干部要做“志愿助残阳光行动”的表率，通过与贫困残疾人家庭 “一助一”结对子等形式开展帮扶活动，并通过开展“社区志愿助残阳光行动”、“青年志愿助残阳光行动”、“企业家志愿助残阳光行动”、“法律工作者志愿助残阳光行动”、“解放军、武警官兵志愿助残阳光行动”、“医务工作者志愿助残阳光行动”、“新闻工作者志愿助残阳光行动”等，力争使今年全省助残志愿者发展到30万人。
省文明办明确表示，今后要将志愿助残活动开展情况作为评选文明单位、文明城市、文明村镇评选的重要内容。
■中西部一流，河南省残疾人综合服务中心即将投入使用
5月10日，从洛阳市洛龙区残疾人综合服务中心走出来的残疾人陈延帮一脸高兴地说：“我用一上午的时间就办好了残疾人机动车燃油补贴、维权问题咨询，还做了康复训练，这在以前要跑好几个地方。”
紧紧抓住国家对民生工程加大投入的重要机遇，我省各级残联积极谋划，全省陆续新建、改扩建了112个残疾人综合服务设施，各地服务残疾人的能力得到显著加强。据统计，近三年，我省各级残疾人综合服务中心新建面积达16万平方米，累计投入资金3.5亿元，其中包括中央投资4318万元，地方投资1.95亿元，其他投资1.03亿元。目前，我省基本实现了每个县（市、区）都有一所残疾人综合服务设施的目标。
在郑东新区新107国道以东、郑开大道路南，河南省残疾人综合服务中心一期建筑面积61000平方米的综合楼、残疾人培训托养楼和文体活动楼工程建设已基本完工，正在进行紧张的装修，即将投入使用。投入使用后，这里将为全省聋儿康复训练、残疾人就业培训、残疾人辅助器具装配、残疾人文艺体育训练、重度残疾人托养等提供服务，将是全国规模最大、功能最齐全、配套最完善的省级残疾人综合服务中心之一。
抓住国家“十二五”期间支持建设残疾人康复托养服务设施的有利机遇，在省委、省政府的大力支持下，省残联与省发改委认真研究，积极向国家发改委、中国残联上报了2012年市、县级残疾人康复、托养设施建设项目175个。目前正在积极协调，努力争取国家对我省倾斜支持。
■到今年底，全省86个县市区率先建立残疾人“两个体系”框架
“过去一走路就画圈，左手肿着不管动，在社区残疾人康复站进行了两年的锻炼后，现在不仅手伸直了，走路也正常了，还能跟着别人一块儿跑着玩。” 说起自己的康复经历，驻马店市驿城区前王社区居民陈天信说，这要多感谢社区康复医生的指导。
在全省残疾人社保体系和服务体系建设中，驻马店市大力推进康复服务进社区、进残疾人家庭。通过开展康复进社区、进农村，服务到家庭工作，驻马店市有10万名残疾人分别得到了医疗康复、训练指导、知识普及、心理疏导等服务。
近2年，省政府把加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设作为加快全省残疾人事业发展的一项重要工作，省政府下发通知，将郑州、洛阳、平顶山、焦作、许昌、三门峡、济源7个省辖市及其所辖县（市、区）、以及尉氏县等26个县（市、区）列为试点，明确要求在2012年率先建立残疾人社会保障体系和服务体系框架。
建立残疾人社会保障体系，主要包括社会救助、社会保险、社会福利三个方面。民政部门和财政部门对贫困残疾人参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗个人负担的缴费给予补贴；对参加城镇职工养老保险的城镇贫困残疾人按照规定给予基本养老保险补贴；对农村重度残疾人参加新型农村社会养老保险，按照个人最低缴费标准给予全额补贴。
以康复为例，目前已在全省158个县（市、区）开展了社区康复服务，共建有乡镇（街道）康复室1947个、社区（村）康复站21952个，服务人次达100多万。
在巩义，该市每年对全市所有一、二级残疾人每人每年补助100元社会养老保险和50元的医疗保险；为523名有精神病人的低保家庭每人补助1200元；为87名“无劳动能力、无抚养人、无经济来源”的残疾人每人补助3600元；对全市居家托养的重度（一级）低保残疾人除省、市补助外每人每年补助300元。为225名机动轮椅车主共计发放燃油补助15万元。
在建立健全残疾人服务体系方面，按照省政府的要求，乡镇（街道）依托卫生院建设不少于40平方米的社区残疾人康复室，村（社区）依托卫生室或社区卫生服务站设置残疾人社区康复服务站。省辖市至少建有一所综合性、质量较好、规模较大的特殊教育学校；30万人口以上的县（市）建一所独立设置的特殊教育学校。
■轮椅助行，今年再有4万辆轮椅免费发给贫困残疾人
继2011年向全省贫困残疾人免费发放3万余辆轮椅之后，今年，河南省“曙光行动”——轮椅助行工程”又为全省各地的贫困残疾人免费发放4万辆轮椅，5月10日上午，发放仪式在驻马店市世纪广场举行，18个省辖市残联负责人全部到会领取了发放数量牌匾。
“曙光行动”——轮椅助行工程是由省助残济困总会、省超越救助基金会和省残疾人福利基金会共同发起，全省各级残联、省助残济困总会各分会（联络处）共同参与的大型扶残助残公益活动，将在“十二五”期间（2011年至2015年）在全省范围内为残疾人免费发放轮椅不少于15万辆，用5年的时间基本解决全省贫困肢体残疾人的轮椅需求，力争实现贫困肢体残疾人出行无障碍目标。整个“曙光行动”——轮椅助行工程预计将投入经费8000多万元，其中以河南省超越救助基金会5年捐赠2500万元为基础，省助残济困总会、省残疾人福利基金会多方募集，各省辖市、县（市、区）残联积极配套资金购买轮椅，广泛动员香港延佛国际慈善基金会、美国轮椅基金会、台北曹仲植基金会、世界轮椅基金会等慈善组织共同为我省残疾人捐赠轮椅。
为确保轮椅全部免费发放给贫困肢体残疾人，“曙光行动”——轮椅助行工程采取全免费捐赠的方式，向残疾人发放轮椅时不收取任何费用；严把质量关，确保捐赠给残疾人的轮椅都是经过严格检验的合格产品；建立数据库，所有受赠轮椅残疾人信息全部录入管理系统，确保轮椅发放给确需轮椅而又购买不起的贫困残疾人。“曙光行动”——轮椅助行工程已经成为继“创建白内障无障碍省”之后我省又一项重大的扶残助残公益项目。
■文化助残，今年全省再建1100个“爱心书屋”
5月19日，残疾人画家李永杰坐在洛阳市西工区御博城社区爱心书屋，他的手边放了几本美术方面的书籍，几位来这里阅览图书的残疾人朋友说：“以前很少出家门，憋在家里也不知道外面的事，在这里，大家不仅丰富了知识，而且交了很多残疾人朋友。”
2011年，为进一步推进我省残疾人文化进社区工作，丰富基层残疾人精神文化生活，我省在全国率先提出了在全省城市社区全面建设残疾人“爱心书屋”的任务目标，计划从2011年至2013年，依托社区康复站和民政部门、文化部门建立的社区文化活动室，在全省3000多个城市社区建立为残疾人提供文化服务的“爱心书屋”，并对每个省级示范点配备1万元图书给予支持。截至目前，全省已建成省级“爱心书屋”示范点111个，市级1019个。
落实中国残联、新闻出版总署《关于开展“文化助残公益行动”的通知》，省残联与省新闻出版局联合举行出版社文化助残公益捐赠活动。16家出版社积极响应，在不到一周的时间里，共捐赠图书、音像总码洋228.56万元，捐赠总额居全国各省（区）市之首。
由于工作出色，我省15个社区成为 “全国残疾人文化进社区试点单位”，他们是郑州市丰乐社区、石化社区，洛阳市广文路社区、龙祥社区，焦作市花园街社区、雪莲社区，三门峡市六西社区，南阳市大官社区、仲景社区，漯河市老街社区、漓江社区，平顶山市河西社区、阳光苑社区，信阳市平西社区、马鞍社区等。
丰富残疾人文化活动，提高残疾人文化才艺，从2010年开始，我省每年都举办一届“残疾人文化周”活动。文化周期间，全省18个省辖市及各县（市、区）都结合实际，组织开展丰富多彩的残疾人文化活动，各地残疾人学员在工艺品展示室、绿影书屋、文化活动室开展石雕、书画、书法、器乐、棋牌、体育健身等才艺展示和文化娱乐活动，通过这些活动不仅交流了才艺，更是打开残疾人的心灵，提高广大残疾人的生活乐趣，让他们热爱生活，积极参与社会活动。
今年5月20日是第二十二次全国助残日，落实本次助残日 “加强残疾人文化服务，保障残疾人文化权益” 的主题，我省今年积极争取国家“十二五”文化进社区资助计划，推广去年建设“爱心书屋”的经验，全省再建1100个“爱心书屋”，并依托“爱心书屋”开展丰富多彩的读书交流活动。同时，要推动市（地）、县两级公共图书馆盲人阅览室建设。积极争取国家扶持资金，资助一定数量的市（地）、县两级公共图书馆盲人阅览室建设，扶持资金主要用于采购盲文书籍、有声读物、电脑读屏软件、盲用点显器等。
■河南省残疾人福利基金会，在困境中快速发展
省残疾人福利基金会在沉寂20年、业务工作处于停滞状态的情况下，2008年6月，省残联党组、理事会经过认真研究，为基金会制定了“一年打基础、两年上台阶、三年大发展”的任务目标，并抽调年富力强、事业心强、富有开拓精神的同志去主持基金会工作。
近4年，省残疾人福利基金会社会募捐活动广泛开展，募捐款物大幅度上升，共计3.2亿元。特别是2011年9月16日，在郑州国际会展中心举办的“回报社会，奉献爱心”捐赠活动仪式上，8位爱心企业家和爱心人士向省残疾人福利基金会捐赠款物折合人民币2.6亿元，为扶残助残活动持续开展营造了浓厚社会氛围，产生了巨大社会反响。
几年来，省残疾人福利基金会联合省助残济困总会、省超越救助基金会为全省残疾人免费捐赠轮椅近10万辆。省残疾人福利基金会为残疾人捐赠衣服15000多件；为残疾人捐赠皮鞋近万双；资助中风残疾人5000多人；实施慧慈万人助听工程，2012年已经免费为残疾人发放助听器2000台；开展中晟助学项目，每年新增加资助300名贫困残疾人和残疾人子女大学生直到毕业；争取脑瘫偏瘫残疾人救助药品180多万元；捐赠无障碍学校1所，已经建成投入使用；开展天伦关爱残疾儿童项目，对0-14岁贫困残疾儿童进行大病救助；实施台湾名门便携式轮椅项目、厚东安居工程、中晶助学工程等扶残助残公益项目。
省残疾人福利基金会还组织开展文艺爱心助残活动，得到张海、欧阳中石、马国强等国内外著名艺术家的支持。先后举办两届残疾人书画大赛，培养造就一大批残疾人书画艺术人才，组织参加全国残疾人书画大赛，我省获奖作品数和获奖人数均列全国第一，推荐23名残疾人书画人才加入了省美术家协会，并推荐8名优秀残疾人画家到中央美院、天津美院进修。
省残疾人福利基金会开办了网站，把基金会项目实施、财务收支情况在网上公布，接受全社会的监督。