一把“文明尺”量出乡村新风貌

      谈起乡村文明行动，泰安市委常委、新泰市委书记张宏伟介绍说：“为了加快美丽乡村建设，新泰以乡村文明行动为统领，抓住美化环境和提升文明两条主线，实施了‘十化六有’工程，形成了具有新泰特色的乡村文明标准；完善了三级包靠、经费保障、日常管护、督查考核四个机制。同时，要求各村因地制宜，探索适宜本村的建设重点和实施办法。”

      “十化六有”，使新泰有了一把衡量美丽乡村建设的“尺子”。2013年以来，新泰投入乡村文明行动5亿多元，所有916个村庄全部“动”了起来；640个村庄建成乡村文明达标村，约占70%；近100个村庄建成示范村，约占11%。

      “有了‘十化六有’标准，就有了建设重点”

      东都镇余粮村党支部书记杨同道说：“现在村民办红白事，都由村红白理事会帮着办。村民只能帮忙，不能吃请；外村亲戚可以请，标准是一桌180元。”

      新泰市市长刘钦海说：“村红白理事会是乡村文明行动的一项要求，写进了市委、市政府《2013年深入推进乡村文明行动的实施意见》。《意见》提出了可以操作的乡村文明行动标准；实施村外建绿围、主街建绿廊、河塘建绿屏、村出入口和公共场所建绿园、农户门前建绿篱的‘五绿工程’；村内河道每100米设置一处垃圾箱（池），池塘周围设置1至3处垃圾箱（池）。”

      新泰乡村文明行动标准可概括为“十化六有”。“十化”包括道路网化、街道亮化、乡村绿化、河塘净化、墙面美化、庭院街道整洁化、休闲娱乐广场化、污水排放集中化、垃圾收集长效化、村规民约制度化；“六有”是有好班子、有好产业、有好设施、有好秩序、有好载体和有好风尚。

      刘钦海说：“新泰的实践表明，有了乡村文明‘十化六有’行动标准，有利于实现美丽乡村建设的微观化、具体化、可行化，就好推进了。”

      “抓住两条主线，就明晰了推进路径”

      在龙廷镇上豹峪村，支部书记刘绍林说：“实施‘十化六有’工程以后，村里有两个变化。一是环境变干净了。路面墙面还有院里都整洁了；垃圾污水都处理了。二是村民变文明了。‘乡村文明一条街’和善、行、义、举‘四德榜’，成了让人眼热的‘光荣榜’；村里文体广场成了村民娱乐和锻炼的好地方。”

      新泰市委常委、宣传部长戴先锋介绍：“新泰乡村文明‘十化’标准贯穿了农村环境综合整治主线，目的是让农村环境变美；‘六有’贯穿了乡村文明主线，目的是让农民养成好品德、好习惯。”

      戴先锋说，抓住美化环境和提升文明两条主线，是基于新泰农村实际作出的务实抉择，就明晰了推进路径。新泰作为全国百强县，从2007年起基本实现了村村通公路、自来水、有线电视、宽带网络等，多数村庄实现了绿化、亮化，然而农村“文明老粗俗”和“环境脏乱差”仍是美丽乡村建设的两个顽症。

      对此，新泰明确，以健全农村环境整治长效机制为主线，推进“十化”工程，实现农村道路、河流、墙面、庭院等硬化绿化美化，垃圾和污水处理城乡一体化、集中化；以提升农村文明为主线，推进“六有”工程，实现农民富裕有产业支撑，精神富裕有设施、载体、场所、活动的支撑。目前，新泰实现城乡垃圾处理一体化的村900多个，乡镇污水集中处理达44%，30个农村社区全部建设了污水处理设施，建有文体广场的村达820个。

      “健全四个机制，就有了办事保障”

      在新汶街道大河村，村里划分了7个文明责任区，5名村干部每人包一个；全村35名党员，按就近原则，每名党员负责5至18户，保证落实农户门前卫生、绿化、秩序、设施和美化。

      “有了标准，还需要建立健全实施和运行机制。对此，新泰探索了三级包靠、经费保障、日常管护、督查考核四个机制。有了四个机制，就有了办成事的保障。”新泰市委宣传部副部长毛炳辉说，市级领导包靠乡镇，市直干部协助；乡镇领导包靠村庄，乡镇干部协助，这就是三级包靠机制。

      经费保障机制。新泰主要采取以奖代补办法，同时鼓励城乡、企村、强村弱村结对共建，吸引社会捐助筹集资金。市财政每年拿出2000万元，对乡村文明进行奖补；对购置垃圾压缩运输车辆设备、生活垃圾收运费用和村庄保洁员补助等，制定了奖补办法。

      日常管护机制。针对村庄环境维护，成立了镇街执法、保洁、绿化三支队伍，每15至20个村庄配备1辆垃圾压缩运输车，每100户配备一名保洁员，每名保洁员配备1辆三轮车和1套保洁工具，实现了所有村庄全覆盖。

      督查考核机制。由市乡村文明行动领导小组办公室负责，实行暗访与现场观摩相结合，排名在电视等媒体上公示，纳入年度绩效管理考核；实行末位表态制，排名靠后的乡镇党委书记要在大会上表明实施措施。

      “因村制宜，才能把好事办好”

      楼德镇东村有3400人，村子大、街巷多，在短时间内实现硬化，村里经济难以负担。“村子附近有石料场，石屑很便宜。村里在主要街道硬化基础上，小街巷采用石屑铺垫，进行洒水、压实，能实现半硬化。以后条件好了，再硬化。”村党支部书记冯朴说。

      在新汶街道东洛沟村，党总支书记刘清波介绍说：“村里建起了善、行、义、举‘四德榜’，并把榜上内容与村民福利结合起来，对子女不孝顺等不文明行为，查实后取消当事人当年福利，并进行公示。”

      戴先锋说：“新泰标准不是硬杠杠，行动不能‘一刀切’，因村制宜，才能把好事办好。立足村庄实际，尊重农民意愿，发挥农民创造性，真正把好事办好，是个大原则；把美丽乡村建设过程，变成农民爱护村庄设施和环境、培养文明习惯的过程，是乡村文明的核心任务。”