河南实现“一府一委两院”规范性文件备案审查全覆盖

【大河财立方记者 段伟朵】11月25日，河南省十三届人大常委会第三十六次会议分组审议了省人大常委会法工委关于2022年备案审查工作情况的报告。

报告指出，2022年全省有关部门向省人大常委会报备规范性文件共174件。其中，省政府规章7件，省政府及其办公厅制发的规范性文件121件，省高级人民法院制发的规范性文件2件，省人民检察院制发的规范性文件7件，设区的市人大常委会制发的决议、决定24件，设区的市政府制发的规章13件。截至目前，已有10个设区的市人大常委会和25%的县级人大常委会将监察规范性文件纳入备案审查范围，共备案监察规范性文件17件。

据介绍，为贯彻落实党中央决策部署和全国人大工作要求，法工委专门向省监察委印发开展监察规范性文件备案审查的通知，实现了省级“一府一委两院”规范性文件备案审查全覆盖。

对规范性文件进行审查是备案审查工作的重要方面，对于促进依法行政，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织合法权益，具有重要意义。据介绍，2022年，省人大常委会法工委积极回应社会关切，认真开展依申请审查，共收到公民提出的审查建议4件，法工委对其逐一开展审查研究，分别作出妥善处理，其中纠错1件，及时向公民反馈。审查研究过程中，充分听取制定机关、有关单位、人大代表、专家学者意见，召开规范性文件审查座谈会、论证会3次，听取意见建议20余人次，使备案审查工作成为发展全过程人民民主的生动实践。

健全各级人大常委会听取和审议备案审查工作情况报告制度，是新修订的地方组织法的规定，又是《法治中国建设规划(2020一2025年)》和中央、省委人大工作会议提出的明确要求。今年以来，省人大常委会法工委将县级人大常委会听取和审议备案审查工作报告作为年度重点工作加以推进。截至目前，全省157个县级人大常委会均已拟定计划，将于年底前全部完成报告工作，确保河南省备案审查工作报告“全覆盖”目标如期全面实现。

省人大常委会法工委依托省立法与备案审查工作平台项目，一次性建成河南省法规规章规范性文件数据库，并指导省“一府一委两院”和市县人大开展规范性文件入库核校工作。截至目前，数据库已归集法规规章规范性文件11393件，其中地方性法规489件，政府规章281件，人大决议决定660件，行政规范性文件9963件。

据介绍，备案审查制度是保障宪法法律实施、维护国家法制统一的宪法性制度。党的十八届四中全会提出，把所有规范性文件纳入备案审查范围。