河南省辖市驻郑办走向调查 17个省辖市驻郑办地点公布

国家清理整顿驻省会办事机构 河南省辖市驻郑办走向调查

前不久，国务院办公厅发布了《关于清理规范驻省会城市办事机构的指导意见》。意见明确指出，各地将撤销县级政府驻本省省会城市办事机构，撤销市、县两级政府职能部门驻本省省会城市办事机构;现有市级政府、民族自治地方县级政府驻本省省会城市办事机构确因工作需要，省级政府批准后可予保留，但应当严格控制。

那么，我省除郑州之外的17个省辖市，是否都在郑州设立了驻郑办?这些驻郑办在哪里办公?运转情况如何?他们承担了什么职能、具有什么特色?县级政府驻郑办，市县两级职能部门驻郑办撤销后，市级政府驻郑办将如何调整职能?东方今报记者兵分多路，探访省辖市驻郑办。

□东方今报首席记者 梁新慧 记者 高冬丽 刘长征 董彩红 米方杰 张静/文 沈翔/图

【探营驻郑办】

15省辖市设有驻郑办 基本上都在金水区

我省除省会郑州之外，共有17个省辖市，他们是不是都在郑州设立了办事处?东方今报记者经过为期一周采访，终于摸清了省辖市驻郑办概况：17个省辖市中，除了新乡市、鹤壁市的驻郑办几年前已经撤销外，其他15个省辖市都在郑州设立了办事处。

这些驻郑办，有的是财政全供单位，有的是财政担负一半自筹一半，还有个别办事处是自收自支;有的驻郑办功能齐全，考勤严格，还开设了自己的官方网站，有的驻郑办飘摇不定，马上就要撤离;有的驻郑办在高大上的宾馆办公，条件不错，有的位于某院落的一角，风雨飘摇;有的驻郑办是自己的房子，大部分则是租房维持……

如果说他们的相同点，则是“招待领导、接待领导的职能在下降”。采访中，多位驻郑办的负责人表示，驻郑办的职能一直在弱化。

安阳市 驻郑办

最小心 今后咋改革不方便说

地址：花园路与水科路郑州红旗渠酒店

郑州红旗渠酒店是安阳市政府驻郑办联合昊澜集团于2006年按四星级标准投资兴建。因位于郑州的交通主干道花园路，地理位置不错。

3月29日上午，在红旗渠酒店，正在门口引导泊车的保安听到记者询问 “安阳驻郑办事处”后很热心：“这里就是，就在酒店里。”

富丽堂皇的酒店外面并无任何安阳驻郑办事处的字样和牌子。酒店大堂工作人员说：“驻郑办在六楼，但最近很少见办事处的人。”

在酒店六楼，迎面就是醒目的金色大字：中原地区经济发展联络处。六楼的房间里，除了会议室及酒店工作间，还有一个房间门紧锁，门上只有“办公室”仨字。酒店工作人员说，这间低调的办公室就是安阳驻郑办。

记者连续去了三次，安阳驻郑办均没有人。记者辗转找到了安阳驻郑州办事处负责人刘先生的电话，他说，最近正在安阳忙航空运动文化旅游节的事宜，不在郑州。

“目前正处于驻省会办事处改革的关键节点，安阳市委、市政府已经开过相关的会议，下一步办事处具体怎么改革，这个都需要政府部门最后确定了再说。至于机构改革如何定编、职能定位怎么转变等问题，由于没有确定，自己不方便说”。

焦作市 驻郑办

最飘摇 事实上已经失去职能

地点：没有正式办公地点

“焦作市驻郑办事实上已经不存在了。”在郑东新区商都路与心怡路交叉口北100米路东易元国际售楼部内，焦作市驻郑办一位负责人说。

“办事处是一个历史产物。”该负责人说，没有高速公路之前，焦作到郑州需要几个小时，有时候领导第二天有会议，就需要提前一天来，吃住的问题就需要解决。自从通了高速，有了手机，在十多年前，办事处就处于一种很尴尬的地位。

“高速通了之后，像焦作这样的城市，一个小时就到了。”他说，现在干部任职实行交流制，在焦作的干部不一定是焦作人，有可能家是郑州的，来郑州开会，住在家里就可以了。

“焦作驻郑办成立以来，一直是自收自支。”该负责人说，前几年，驻郑办还在丰产路租了一个地方，经营着一个小酒店，2007年后就不再经营了。

“如今，驻郑办虽然名义上没撤，但作用越来越微弱。换句话说，名存实亡了。我们的工作人员都回焦作了，现在连个正式的办公地点都没有，易元国际只是临时联系点。”该负责人说。

商丘市 驻郑办

最神秘

办公地点你就猜吧

地址：贵人香酒店?林河酒店?郑东新区?

商丘市人民政府驻郑办事处到底在哪儿?记者找起来颇费了一番周折。

网络上多处查询资料里都显示“商丘市人民政府驻郑办事处在贵人香大酒店”，但记者发现贵人香酒店的楼已成为一家名为“郑州瑞吉中西医结合医院”的办公楼。医院工作人员告诉记者，这里原本确实是贵人香大酒店，但酒店早转手了，现在属于医院。

记者随后找到在2007年11月27日，商丘报业网刊发了一篇《“林河”扬波荡春风——商丘驻郑办事处纪事 》，内文写道：“始建于1987年的商丘市人民政府驻郑州办事处……先后建造了贵人香大酒店和林河大酒店。”但在114查询系统里，林河大酒店的电话查询一项新设置了“保密状态”，不让外人查询。

同时，也有知情人透露，商丘市政府驻郑办事处在2010年7月自筹资金，在郑东新区买了一块地作为办公地点。

3月30日，记者通过商丘市政府查阅到驻郑办事处一位王姓负责人的电话。该负责人在电话里告诉记者，目前他们正在进行改革与拆迁，现在没有具体的办公地点。

许昌市 驻郑办

最主动 租两间房子办公

地址：西大街瑞贝卡大酒店

瑞贝卡大酒店门口便悬挂着许昌市政府驻郑办事处的标牌。进入酒店后，记者发现该酒店8层以下属于客房，8层以上则作为“公寓”对外出租，而许昌市政府驻郑办就位于出租的公寓内。

该办事处相关负责人告诉记者，在近几年的发展中，驻郑办的功能已经弱化了不少。“现在我们就是租了酒店两间房子作为办公用，工作人员也就四五个人。”该负责人告诉记者，随着郑州航空港经济综合实验区等发展，许昌与郑州的联系也越来越紧密，而他们也正在谋划着转型，服务两地间经济合作。

与其他驻郑办相比，许昌市驻郑办提早谋划转型，算是最主动的一个。

洛阳市 驻郑办

最好玩 找办事处住酒店可打折

地址：花园路与北环路交叉口东南角全季酒店(原龙门大酒店)

洛阳市政府驻郑办事处位于省电视台北侧的全季酒店郑州花园路店院内。全季酒店的工作人员介绍，该酒店原来是龙门大酒店，去年才重新装修改为全季酒店，属于某大型酒店集团旗下的一个连锁品牌。工作人员表示，该酒店目前和洛阳市驻郑办没有直接关系，但如果找到驻郑办的人可以给房费打折。

在工作人员的指引下，记者在酒店后面的一栋小楼内找到了一个挂有“洛阳市人民政府驻郑州办事处综合科”牌子的房间，房间所在走廊里只有这一间挂有牌子，但不见工作人员。

记者电话联系了洛阳市驻郑办负责人，该负责人婉拒了采访。

南阳市 驻郑办

最醒目 标牌显眼，负责人不愿多谈

地址：红旗路与经二路交叉口东北角卧龙宾馆

来到卧龙宾馆，记者看到该宾馆正门上方及主楼上方均有南阳市政府驻郑办事处的醒目标志。而走进卧龙宾馆后发现，南阳市驻郑办并不在宾馆主楼内，而是设在宾馆西侧一栋三层高的配楼中。

该配楼的各个房间并未悬挂门牌，经多方打听，记者和南阳市驻郑办一位负责人取得联系，对于驻郑办的具体情况，该负责人同样不愿多说，但对于下一步的情况，该负责人表示：“下一步，我们将根据政府的规定要求做好转型，为南阳在郑务工或创业人员提供更多服务和帮助等。”

驻马店 驻郑办

最曲折 仅剩两三个人，基本没有接待职能

地址：郑东新区

不少在郑务工的驻马店人都知道，驻马店市政府驻郑办事处所在地就是未来路和顺河路交叉口的天中大酒店。记者来到此处发现，“天中大酒店”已经变成了一家民营医院。

随后，记者辗转联系到了驻马店市驻郑办主任孙立峰。孙立峰说，原来驻郑办的确是在天中大酒店办公。几年前天中大酒店改制后，成立了股份制企业，政府部门已经退出。

“基本没有招待、接待职能了。”孙立峰说，即使有驻马店的单位来郑开会，驻郑办也只是帮他们联系好宾馆，讲讲价，费用都是单位自己出。就连帮忙买车票，驻郑办也是“一手交钱，一手交票”。

那么，现在驻马店市政府驻郑办在哪儿呢?孙立峰只是说在郑东新区租了两间办公室，但未透露具体位置。

济源市 驻郑办

最担忧 很关心驻郑办的命运

地点：农业路与经三路西150米路南济水源宾馆

在济水源宾馆一楼大厅的角落里，有一个小房间，这里就是济源市驻郑办的办公室。

这里的工作人员介绍，济源市驻郑办属于事业差供单位，一共有十多个工作人员。他们的工资一部分由财政负担，一部分自行筹集。

“宾馆是外包出去的，和驻郑办没有关系。”该工作人员介绍，他们也没有什么经营项目。工作人员都是在附近租房子住，甚至有的房间要住三四个人。

谈及驻郑办职能转变，该工作人员表示，随着社会的发展，驻郑办的功能也在与时俱进，现在更多地服务济源籍的老乡，他们遇到了什么问题，求助到驻郑办，驻郑办都会积极帮他们进行协调。

对于未来，该工作人员表示，他们也听说了国办发文要精简本省省会城市办事机构，他们很关心济源驻郑办的命运。“具体到省里和市里准备怎么做，目前还没有听到消息。”地市驻郑办是不是会取消，如果真的取消，他们会何去何从，都是他们关注的问题。

三门峡 驻郑办

最警惕 新址已建成还未搬家

地址：郑州市东明路北21号院

东方今报记者走进院落发现，与其在同一所院内的还有其他三四家公司或单位。进入院门右手侧的楼上，明确地写着“三门峡市人民政府驻郑州市办事处”，后面还有大大的四个字“明珠宾馆”。保安表示：“如果要住宿，需要去前面的客房部登记，如果找三门峡驻郑办，就在四楼。”

沿着楼梯到四楼，在过道一侧是客房，另一侧则是三门峡驻郑办，共有八九个房间。

其中一个房间内，一名女工作人员正在接电话，记者大概看了一下，房间内的布局很简单：一个柜子、一台电脑、两张桌子，沿墙处还有沙发，整个房间也显得有些拥挤。

记者查阅资料发现，早在2011年3月，三门峡媒体报道称，3月19日上午，位于郑州郑东新区商鼎路与康平路交叉口的三门峡市政府驻郑州办事处新址举行了奠基仪式。

报道称，为改善驻郑办多年来租赁房屋、经营条件差、接待档次低的现状，驻郑办经过多方努力，招商引资1.5亿元，争取到了建设资金。驻郑办新址距郑州高铁枢纽站1000米，项目占地面积20亩，总建筑面积5.3万平方米，计划2012年12月投入使用。

2012年7月，三门峡媒体又报道了三门峡市政协主席等人视察了三门峡市政府驻郑办事处新址——郑东新区商鼎路天鹅城大厦。

问题来了：三门峡市驻郑办为啥还在老地方办公呢?三门峡驻郑办一位相关负责人表示，中央要求政企分开，而位于东区的天鹅城大厦是独立经营、单独核算，所以他们暂时还没有搬。

据他介绍，目前，三门峡驻郑办机关有二三十个人。对于目前办公条件相对比较简陋的情况，该负责人表示：“机关人员能坐得下，没事，挤挤呗。”

针对国办出台的《关于清理规范驻省会城市办事机构的指导意见》，该负责人表示：“我们也摸不着头绪，等上面通知吧。”

开封市 驻郑办

最“低调” 办事处房间大都出租了

地址：铭功路134号人民公园西门对面

在铭功路人民公园西门对面的一家快捷酒店院内，还有另一栋三层小楼，而开封市政府驻郑办就在这座楼里。

记者在楼上转了一圈，走廊十分阴暗，二楼北面几个房门上挂着“开封市政府驻郑办事处”的牌子，有主任室、办公室、财务室等。

记者敲开最里面一间房门，一工作人员说，自己不是办事处的人，而是租客。另外一个房间里的人告诉记者，有事儿找主任办公室，而主任办公室的房门紧闭。

3月31日，记者设法联系到了该办事处主任张巍。得知记者采访意图，他称自己正在外地出差，要过几天才能返郑，婉拒了采访。

记者发现，办事处所在小楼的三楼是一家名为“汴京商务物业管理处”的机构。一位保洁员说，这楼上，除了开封市驻郑办和物业管理处，其他都租出去了。

濮阳市 驻郑办

◎最意外

本打算建新楼后来搁浅

地址：金水路金桥宾馆2号楼2楼

定位为四星的金桥宾馆主楼后，有一幢相对破旧的2号楼，5层。濮阳市政府驻郑办就在该楼2楼办公，共7个房间。

濮阳驻郑办一位付姓工作人员说，这里只算借用，原计划要建新楼搬到郑东新区，后因新政策而搁浅。目前濮阳驻郑办有11个人在此办公，主要工作还是招商引资、信访等。他也坦陈，前几年政务接待的工作很多，但自从中央八项规定出台后，几乎没有了。

对于接下来驻郑办如何转变政府职能，濮阳驻郑办暂时还未接到通知，所以工作没什么变化。

信阳市 驻郑办

◎最齐全

去信阳投资可找驻郑办

地址：政六街羚锐大厦旁

羚锐大厦旁边一个小楼内，各个房间门上都贴着门牌，如营销部、计生办、办公室等。“我们和羚锐大厦的部分办公室在一起办公。”信阳驻郑办相关负责人表示，像营销部，就是羚锐大厦的部门。

目前，信阳驻郑办有14人。该负责人说，以前驻郑办主要是服务公务，如领导来郑州开会，需要提前一天帮着报到;如果信阳市政府需要在郑州举办一些活动，他们则提前准备等。

“此外，我们也侧重为在郑州务工创业人员服务。”这位负责人补充说，比如一些在郑州务工创业人员，需要维权、与商会协调等，他们会出面帮忙。

这位负责人表示，关于办事处将如何转变职能，他们只能等市政府意见。不过，他们计划专门建立一个信阳在郑务工创业人员服务中心，更好地为在郑务工创业人员服务。

周口市 驻郑办

◎最规范

专门建有自己的网站

地址：经三路与红旗路交叉口西200米路北锦江之星酒店院内

走进院子，周口驻郑办在三楼，沿着楼梯上楼，迎面的荣誉墙上挂了7幅牌匾，有“五一劳动奖状”“2011年度消费维权诚信单位”等。

沿着楼梯上到三楼，可以看到宣传栏上贴着办公室目标责任书、人事科目标责任书等。在楼梯的另一侧还挂着打卡机，旁边的“周口市人民政府驻郑州办事处工作人员动态牌”上标注着工作人员是否在岗或出差请假等。记者仔细查了一下，名单上共有17名人员。

记者又上网查阅，发现周口驻郑办还有专门网站，首页上还开设有“本站要闻”“河南新闻”“周口新闻”“周口特产”等栏目。

网站的主任致辞中提到，“自办事处成立以来，密切省直有关部门及郑州市与周口的关系，成为周口的经济社会发展的‘窗口’和‘桥梁’，在招商引资、名优产品推介、信息交流、维护省会稳定、家乡建设联谊等方面发挥着越来越重要的作用……”

下一步，周口驻郑办将如何转变职能呢?“我们就根据有关要求吧。”周口驻郑办一个相关负责人这样回答。

漯河市 驻郑办

◎最轻松

没什么资产也没有债务

地址：工二街与工三街交叉口东南角

在工二街与工三街交叉口东南角一幢不起眼的六层居民楼下，有一个小门，门头上有“漯河市政府驻郑州办事处招待所”的牌子。

漯河市驻郑办就在楼上办公，不过，负责人都出去了。随后，记者同漯河市驻郑办主任赵树春取得了联系。赵树春坦言，漯河市驻郑办目前有十几个人，都是正式人员。这些年来，驻郑办主要服务漯河市的招商引资工作以及漯河市在郑务工人员。

“漯河驻郑办将如何转变职能，我们还没接到通知。”赵树春说，漯河市驻郑州办事处没什么资产，也没有债务遗留问题。

平顶山市 驻郑办

最坚决

房子多出租婉拒采访

地址：大学路与政通路交叉口西南角鹰城鑫地饭店院内

鹰城鑫地饭店院内西侧一栋5层小楼外墙墙体上，自上而下有两行大字：平顶山市人民政府驻郑州办事处。记者查看了一楼到五楼，均不见驻郑办的影子。

记者随后电话联系了平顶山驻郑办主任赵红丽。记者刚在电话里自报家门，对方就说：“我知道，你是采访驻郑办的吧?我们的房子都租出去了。对不起，你还是去采访其他省辖市驻郑办吧，我现在平顶山，不在郑州，不方便接受采访。”

当记者又问及驻郑办下一步的打算时，赵红丽说：“我不方便说，还得看政府咋说，你还是采访其他驻郑办吧!”

记者手记

转变职能

是首要任务

不可否认，驻郑办在政务联络、招商引资等方面确实发挥了一定的作用。而民间不少人士则认为，驻郑办争资金争项目、送礼行贿，是各地“政府公关”的先遣队。缘何会出现这种现象?记者认为，还是驻郑办欠缺透明度。

国办意见中也明确指出，“一些驻省会城市办事机构公务接待不规范，铺张浪费，引发社会广泛关注”。

众所周知，不少驻郑办设立于上世纪80年代，随着经济社会的发展变化，驻郑办已不符合经济发展的实际。像鹤壁市、新乡市早在几年前就取消了驻郑办。

此次国务院办公厅发布的《关于清理规范驻省会城市办事机构的指导意见》，透露了三大信息：一，县级政府驻省办，撤销;二，市、县两级政府职能部门驻省办，撤销;三，现有市级政府、民族自治地方县级政府驻省办，省政府批准后可保留，但应当严格控制。

可以预见的是，在此次清理整顿中，部分驻郑办将撤销，一部分驻郑办经省政府批准后予以保留。那么，对于保留下来的驻郑办，转变职能将是首要任务。指导意见也给出了具体方向：由接待服务、争取项目和资金为主向促进经济合作、参与社会管理和公共服务为主转变 。

是否做到了转变，关键还要提高驻郑办的透明度。正如指导意见所要求的那样，加强监督检查，采取适当形式如公布举报电话等，接受社会监督。对发现的驻省会城市办事机构违规违纪问题，要及时调查处理，依法依规追究有关人员责任，并向社会公布处理结果。

东方今报首席记者 梁新慧