金审工程呈亮点 舞阳审计谱新篇

舞阳县审计局始建于1984年，现有干部职工45人，其中拥有高级审计师10人，中级审计师10人。下设6个职能股室和三个中心事业单位。

近年来，在省、市审计机关和县委、县政府的领导下，各项工作不断取得新成效：连续三届十五年保持了省级文明单位称号，先后荣获省级先进基层党校、全市廉政文化进机关示范点等数十项荣誉，连续六年获全市审计机关先进集体，连续五年获县“建功杯”银杯单位。特别是审计业务在“金审工程”的助推下荣获多项全省乃至全国先进荣誉，2012年舞阳县审计局作为全省县级审计机关代表参加了国家审计署对河南省金审工程的验收，当年被省审计厅确定为县级审计数据综合分析试点单位，多项AO应用方法和实例连续四年获审计署及省审计厅表彰。

一、思想重视与领导支持是关键

“金审工程”是我国审计信息化建设的简称。原审计长李金华曾多次强调，审计人员不掌握计算机审计技术，将失去审计资格。刘家义审计长也指出：审计的根本出路在于信息化。2008年舞阳县审计局新一届领导班子成立以来，把“金审工程”建设作为推动审计工作跨越发展的大事来抓，坚持不懈地探索、创新、规范和深化，推进审计模式和审计理念不断转变，走出了一条坚实的科技强审之路。一方面成立了由局长任组长的审计信息化建设领导小组；另一方面炒热干部职工的思想，让大家真正认识到信息化建设是审计事业发展的必由之路，早搞早主动，晚搞就被动。不仅得到了省、市审计机关的大力支持和帮助，还争取县委、县政府高度重视和大力支持，批准成立了舞阳县计算机审计中心，新增编制13人。县政府先后两次安排专款，加上单位自筹，六年来共投入170余万元，为“金审工程”的有效实施提供了资金保障。省委巡视组、省厅多位厅长及市审计局和县有关领导多次到该局进行调研指导，对“金审工程”的建设和应用提出了宝贵的建设性意见，为舞阳审计工作指明了前进的方向。另外，去年市政府出台了《漯河市人民政府办公室关于做好向审计机关提供电子数据工作的通知》，县政府在全县审计工作会上予以转发，该文件的下发对于全市审计机关顺利开展计算机审计起到了有力的推动作用，也为今后联网审计的全面开展奠定了坚实基础。

二、搞好规划与硬件建设是基础

（一）树高目标，高起点布局规划。按照《审计署关于印发<地方审计机关信息化建设指导意见>的通知》要求，本着“满足应用，适度超前”的原则,制定了《舞阳县审计局信息化建设工作规划》，2008年打基础，2009年开始运用，2012年又开始了审计综合分析系统建设。

（二）分批投入，确保建设成效。前期投入20万元建设了30㎡的现代化中心机房和50㎡的多媒体会议培训室；投入6万余元共布网线点190个点，其中内网点110个，外网点80个，部署了OA1托N系统；投入5万元购置了联想网御ＶＰＮ防火墙、3个网络机柜、10台交换机等网络设备；投入6万元购置UPS电源、配电箱、空调、防雷等设备作为辅助设施。另外，投资15万元购置台式电脑40台，投资15万元购置笔记本30台。以上共计投入60余万元作为基础性投资，实现了办公自动化，AO现场审计系统得以全面应用。

（三）积极谋划和建设二期“金审工程”。硬件方面投资30万元购置服务器3台，投入35万元购置审计数据综合分析系统软件，更新和新添置了部分台式机和笔记本。目前已实现“千兆到机房，百兆到桌面”的网络传输速度。还与河南中审公司联合开发部署了财政、社保等自动审计模块50多个，并得到了该公司的长年技术服务与支持，     

目前该局已建立外网、省市内网、局域网三套网络，总体实现了硬件建设的“六个一”，即一个专职机构，计算机审计中心专职人员3人；一个标准化机房，防静电地板、防雷、消防等设施齐全；一套运行设备，服务器、交换机等提供了强大的数据服务支撑；一套办公网络满足了办公自动化的需要；达到了人手一台台式机和笔记本；一套保障机制保证了设备的正常运转和使用。

三、人才培养与机制推动是保障

近年来，舞阳县审计局高度重视审计信息化人才队伍培养，抓引进、搞培训、建制度，注重发挥尖子人才的联动效应，致力打造一支包含“普及型”、“骨干型”“专家型”三个层次的高效信息化人才队伍。     

在人才培养学习方面：首先是“走出去”。先后组织审计人员分赴湖北保康、浙江上虞等地学习考察，落地培训。其次是“请进来”。通过邀请省、市计算机审计方面专家传授经验等办法，提升培训的层次和水平。三是选派业务骨干到审计署特派办、省审计厅进行跟班学习。四是注重发挥尖子人才的带动效应，组织小专家和年轻骨干成立计算机审计攻坚组，以点带面，进行技术攻坚，研究解决计算机审计实践中遇到的难题。目前攻坚组已开发出图书借阅、法律法规检索、审计文书查阅等系统，在实际工作中得到充分应用。

在机制推进方面：一是领导重视，带头应用。局党组把该项工作作为“一把手工程”，局长以身作则，坚持在OA系统上批阅公文，并通过OA系统实时查看审计项目实施情况、检查和指导具体审计工作。二是实行人才引进机制。在招聘录用人员时，有计划、有重点地引进计算机专业人才，近年来先后选招本科生10名，致力通过年轻骨干打造一支高效计算机审计人才队伍。三是建立检查考核和激励机制。出台审计信息化工作考核办法等一系列规章制度，把AO和OA的应用、计算机审计的成果列入目标管理考核内容，目标到股室，责任到人。并对AO应用实例和审计方法获得审计署表彰的人员进行重奖。

四、积极创新与实际运用是根本

审计信息化建设的目的在于实际运用。舞阳县审计局狠抓OA和AO的运用，2010年已全面实现了无纸化办公，各业务股室积极利用AO进行审计，并取得明显成效。计算机审计项目连续四年获审计署和省审计厅表彰，3个项目获得了省审计厅表彰，7个审计项目获全市优秀审计项目。特别是去年本级预算执行审计项目获全市唯一一个2013年度全省优秀审计项目。

例如，2011年在低保资金审计中运用计算机审计查出了乡镇虚报套取资金210万元的重大违纪问题，查出“小金库”5个，7人受到党政纪处理。2012年在医保资金审计中，查出6家医院套取资金147万元，3人受到党政纪处理。在对该县某医院进行经济责任审计时，利用审计数据综合分析系统的社保自动审计模块，查出该医院超标准收费100多万元。并利用多维分析、跨年度分析，发现该医院存在违规集资、套取城镇职工医疗保险资金等重大违规行为，较好发挥了“免疫系统”职能。特别是审计综合分析系统初步建立以来，仅去年利用地税联网数据就移送涉税事项5起，追缴税款100余万元。今年利用分析系统归纳出财政部门管理方面漏洞已达十多个方面，对发现电力附加资金未实行收支两条线的问题进行了重点审计，审计结果以要情的形式上报县政府，对结余的402万元予以收缴，县政府根据审计建议，出台了管理办法，彻底解决了多年的遗留问题，规范了电力附加资金的管理和使用。另外，从今年开始，还建立了领导干部任中经济责任审计数据库，将实现领导干部连续审计的电子档案录入、分检机制，随时掌握干部任职期间履职履责情况。