中共郑州市第十届委员会第十三次全体会议决议

　　中国共产党郑州市第十届委员会

　　第十三次全体会议决议

　　中国共产党郑州市第十届委员会第十三次全体（扩大）会议，于2016年1月5日至10日举行。5日至9日对各开发区、县（市）区“十二五”成就观摩巡礼，9日至10日集中召开大会。

　　全会由市委常委会主持。省委常委、市委书记吴天君受市委常委会委托作重要讲话，市委副书记、市长马懿就《郑州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（讨论稿）》《郑州建设国际商都发展战略规划纲要（讨论稿）》向全会做了说明，并回顾总结了2015年经济社会发展情况，安排部署了2016年及今后一段时期经济社会发展工作。全会审议讨论了《郑州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《郑州建设国际商都发展战略规划纲要》和《中共郑州市委、郑州市人民政府关于做好2016年经济工作的实施意见》，动员全市上下牢记责任、抢抓机遇、发扬成绩、乘势而上，主动适应新常态、积极引领新常态，为实现在全省率先全面建成小康社会、率先开启现代化建设新征程“两个率先”目标，建设国际商都而努力奋斗。

　　全会充分肯定2015年市委常委会的工作。一致认为，面对错综复杂的外部环境和改革发展稳定的繁重任务，市委常委会认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，在省委、省政府正确领导下，紧紧围绕“三大一中”战略定位，突出“三大主体”工作，深入实施开放创新双驱动战略，以全球化视野、国际化眼光、现代化思维，积极作为新常态，干成了一系列具有奠基性、战略性、标志性的大事要事，主要经济目标圆满完成，郑州在全国全省发展格局中的地位和形象显著提升。

　　全会指出，“十二五”时期是郑州发展史上极不平凡的五年。五年来，我们坚持走“三化协调、四化同步”科学发展路子，综合实力实现新跃升，形成了在全国晋位升级的良好态势；坚持以航空港实验区为统揽，对外开放实现新跨越，初步构建了与沿海相当、与国际接轨的开放体系；坚持新型城镇化引领，城乡统筹发展开创新局面，现代田园城市形态风貌初步显现；坚持集约集聚集群发展，产业转型升级实现新突破，构建形成了大都市战略支撑产业体系；坚持改革创新，区域竞争发展形成新优势，政府性资源市场化配置程度明显提高，市场主体活力、社会创新能力显著提升；坚持依靠群众推进工作落实长效机制，社会治理能力实现新提升，保持了社会大局和谐稳定；坚持以人为本共享发展，民生社会事业取得新成就，群众的获得感和幸福感持续提升。

　　全会指出，五年的发展历程中许多宝贵经验和精神财富弥足珍贵，值得发扬，主要归纳为三个鲜明特点：一是“先”，就是把握大势，遵循规律，结合郑州实际创造性贯彻落实中央和省委决策部署，主动作为，先行先试，抢占先机。五年来契合新常态特征和要求的发展成效，是我们遵循规律、突出规律性，把握大势、突出前瞻性，结合实际、突出科学性，提前谋划、抓“先”抓“早”的结果。二是“实”，就是坚持“全国找坐标、中部求超越、河南挑大梁”，突出目标导向、问题导向，干实事、下实功、求实效。五年来，正是坚持谋事要实，坚持创业要实，坚持作风求实，才完成了成倍于过去工作量的繁重任务，干成了不少别人认为我们干不成的实事难事。三是“正”，就是坚持党要管党、从严治党，以党风带政风促民风，带“正”路子、立“正”导向、树“正”风气。我们以科学的发展路子凝聚了共识和力量，以严格的考核奖惩树立了正确导向，以党员干部的率先垂范带动全市上下干事创业、争强抢先，呈现出了路子正、导向正、风气正的好局面、好氛围。五年来，我们用“先、实、正”的实际行动推动郑州晋位升级、融入国际、引领全省、蓄势崛起，为内陆地区扩大开放探索了路子，为“一带一路”战略贡献了力量，较好履行了省会城市的“双重”责任，也使郑州站在了向全面建成小康社会、基本实现现代化宏伟目标迈进的新起点上。

　　全会指出，“十三五”时期既是郑州“爬坡过坎、攻坚转型”的关键期，更是“抢抓机遇、奠定基础、确立地位”的决胜期。全市上下要认清形势，抢抓机遇，在适应新常态、引领新常态上积极作为、厚植优势；要牢记责任，科学定位，切实把思想统一到实现“两个率先”、建设国际商都的宏伟目标上来。总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持发展第一要务，落实“四个全面”战略布局，着力贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，抢抓航空港实验区和中原经济区两大战略机遇，深入实施开放创新双驱动战略，以建设国际商都为统揽，以新型城镇化为载体，以构建中高端现代产业体系为支撑，确立国际综合交通枢纽和物流中心、“一带一路”核心节点城市、全球智能终端（手机）制造基地“三个地位”，确保在全省率先全面建成小康社会、率先开启现代化建设新征程。

　　全会指出，“十三五”时期我市经济社会的发展目标是：坚持“全国找坐标、中部求超越、河南挑大梁”，以在全省率先实现全面建成小康社会、率先开启现代化建设新征程“两个率先”为统领，力争提前三年，生产总值、居民可支配收入较2010年指标实现翻番，率先全面建成小康社会。到2020年，在全面建成小康社会的基础上，部分区域和领域初步实现现代化，消除城乡之间、城市内部“两个二元结构”和农村贫困人口、城市贫困人口“两个贫困”人口问题，综合竞争力跨入国内城市第一方阵，初步建成自然之美、社会公正、城乡和谐的现代田园城市，实现国际商都规划2020年的阶段目标。今后五年，重点构建“十大体系”：一是构建国际化现代化立体综合交通大枢纽体系；二是构建“买全球、卖全球”的大物流体系；三是构建智慧化、国际化、高端化的大产业支撑体系；四是构建统筹城乡协调发展的大都市城镇体系；五是构建与国际接轨国内领先的大开放体系；六是构建科技创新链、人才支撑链、全民创业链“三链融合”的大创新体系；七是构建自然之美、田园风貌、绿色低碳的大生态体系；八是构建以人为本、共建共享的大民生保障体系；九是构建具有国内外影响力、亲和力、感染力的大文化体系；十是构建高质高效、公平正义、责任有序的大服务体系。

　　全会指出，郑州建设国际商都，是省委、省政府遵循产业演变规律、国际贸易规律、城市发展规律，对新常态下的郑州发展进行的前瞻性、科学性规划，是指导郑州现代化建设的战略定位。全市上下要把思想统一到省委、省政府的决策部署上来，站位全局，着眼长远，牢牢把握“一带一路”建设重大机遇，力争到新中国成立一百年时把郑州打造成为以国际物流中心为基础的国际性工商业中心城市，建成国际化大都市。全会提出了郑州建设国际商都的战略重点：一是加快建设通达全球的国际物流中心。要发展口岸经济，打通国际物流通道；强化基础支撑，提升服务全国能力；优化营商环境，构建内陆开放门户。二是加快构建高端高质的现代产业体系。要发展先进制造业，发展现代服务业，构建创新体系。三是加快塑造国际知名的现代化大都市。要打造宜居环境，构建智慧城市，提升建管能力，培育包容文化。

　　全会指出，2016年是我市实施国际商都发展战略规划和“十三五”规划的开局之年，是在全省率先全面建成小康社会的关键之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。2016年我市工作总的要求是：贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，落实中央提出的“三去一降一补”任务，按照省委“调中求进、改中激活、转中促好、变中取胜”的要求和“稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险”的部署，以“大开放、大创新、大建设、大管理”为主线，深化提升“三大主体”工作，为实现“两个率先”、建设国际商都奠好基、起好步。大开放方面，要着力提升开放的质量和层次，坚持以开放拓空间、强增量、优存量，特别是要深化构建面向国际化的大开放平台；扩大政府主导推动的国际化人文经贸合作交流；提升各类载体功能，突出主导产业招商。大创新方面，要把改革创新贯穿经济社会发展全过程、各领域，依靠改革创新破除瓶颈、争创优势、增强活力，特别是要突出供给侧结构性改革提高全要素生产率的体制创新；深化“大众创业、万众创新”体制机制建设，营造有利于人才集聚、创新创业的环境；发挥高成长性企业优势，夯实创新基础平台。大建设方面，要以新型城镇化建设为引领，围绕郑州长远发展需要和群众“七个更”期盼，加快塑造现代化城市形态风貌，特别是要以交通、生态、电力为重点，推进城乡基础设施建设；以“三级三类”便民服务中心和安置房为重点，推进民生项目建设；以“四力型”项目为重点，强力推进产业项目建设。大管理方面，要围绕《率先全面建成小康社会让群众生活更美好三年行动计划白皮书》的实施，依托网格化管理，提高公共管理服务现代化水平，特别是要以营造畅通、整洁、有序的市容环境为重点，深化城市精细化管理；以安全生产、公共安全、防范风险为重点，深化社会和谐稳定治理；以非法生产、非法建设、非法经营治理和便民利民服务为重点，深化提升基层社会治理体系的网格化管理。

　　全会强调，做好2016年经济工作，要认清形势，明确目标，抢抓机遇；要突出重点，把握关键，统筹兼顾。要突出供给侧结构性改革，长短结合，标本兼治，综合施策，精准发力，推动经济社会持续健康较快发展。特别要抓好开放带动增优势，加快推进航空港实验区建设，加快载体平台建设，持续开展精准招商；创新引领转动力，加快推进国家自主创新示范区建设，加快“双创”支撑平台建设，加快实施“智汇郑州·1125聚才计划”，加快推进公共创新和科技服务平台建设，加快推进“互联网+”实施方案，突出高端引领做大做强战略性产业，突出新模式新业态培育推进服务业提质增效，突出科技引领发展都市生态农业，突出集约集聚推进产业集聚区晋星晋级；深化改革激活力，去产能，去库存，去杠杆，降成本，补短板；多轮驱动抓投资，积极扩大有效投资，着力拓宽融资渠道，切实做好项目服务工作；协调发展强支撑，持续推进综合交通枢纽建设，持续推进新型城镇化，持续增强城市综合承载能力，持续提升城市管理服务水平；绿色发展提品质，强力推进大气污染防治，切实抓好水生态文明建设，持续改善城乡生态环境，大力推进节能减排；共享发展惠民生，打好脱贫攻坚战，强化基本民生保障，切实加强社会治理，确保我市“十三五”开好局、起好步。

　　全会强调，实现既定目标，必须加强和改进党的领导，强化政治组织保障。各级党委（党组）要认真履行“党要管党、从严治党”的政治责任，坚持围绕中心工作抓党建，深化“4+4+2”党建制度体系建设，在推进中心工作中建好党、管好党。要完善领导体制和工作机制，凝聚工作合力；突出担当、拼搏、实干，切实加强干部队伍能力和作风建设；依托网格化管理，加强基层党建工作，夯实基层基础；坚持从严从实，强化“两强三不”党风廉政建设和反腐败斗争机制建设。

　　全会号召，全市各级党组织和广大干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，坚定信心，鼓足干劲，再接再厉，向着“三大一中”、建成国际商都的战略目标，向着在全省率先全面建成小康社会、率先开启现代化建设新征程的阶段目标，开拓进取、奋力前行，为加快中原崛起河南振兴富民强省、让中原更出彩作出新的更大的贡献！