西峡县着力推进生态文明建设法治化

近几年来，西峡立足特殊的地理区域，立足服务南水北调中线工程的大局，加大依法保护生态环境的力度，加快推进生态文明法治化进程，着力打造法治西峡、生态西峡。

一、宣传开路，以教促学，提高法律知晓率，形成依法治理生态环境的社会共识。坚持法制宣传教育在生态文明建设中的先导性、基础性地位，扎实开展生态法治教育。按照“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的原则，发挥各执法部门的优势，整合各方面的力量，以“法律六进”活动为载体，结合党员干部、基层群众、企业经营管理人员等不同层次、不同群体的特点，采取新闻报道、图片展览、文艺演出、主题宣讲等多种形式，大力开展环保普法教育和生态警示教育，不断提高法制宣传教育的覆盖面和影响力。每年利用“4？22”世界地球日、“6？5”世界环境日、“12？4”全国法制宣传日等纪念日，深入开展法律与生态保护宣传。

二、执法跟进，依法治理，提高法律执行力，全面优化生态环境。突出重点区域、重点行业、重点企业，严厉打击环境违法行为。近年来，全县累计完成植树造林57.04万亩，涉林违法犯罪现象大幅度减少。防治工业点源污染，对环保手续不完善、环保设施不健全的工业企业，列入环保“黑名单”。先后关停了水泥、黄姜、粘土砖瓦窑等重污染企业200余家；取缔了800余个小黄金、小石墨、小炼钒等“十五小土”项目；投资3亿多元，完成“三废”治理及清洁生产项目40余个；有20多家企业制订和实施了清洁生产审核，24家企业开展并通过了ISO9000国际质量体系认证。加大农资市场专项整治力度，从源头上禁止使用高毒高残留农药、膨大剂等现象。防治生活污染，加大城镇污水垃圾处理设施建设投入，建成日处理1.4万吨的污水处理厂和日处理垃圾200吨的县城生活垃圾处理场各1座，生活污水和生活垃圾处理率分别达85%以上和80%；实施清洁家园行动，开展生态镇、生态村、绿色企业、绿色社区等创建活动，扎实推进农村环境连片综合整治，已创建国家级生态镇1个，省级生态镇7个、生态村31个，全国特色景观旅游名镇1个，全省特色景观旅游名镇、环境优美小城镇各2个。大力开展以生态清洁型、生态经济型、旅游开发型为重点的小流域综合治理，共治理水土流失面积1846.59平方公里。坚持“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的原则，严厉打击乱采乱挖、破坏生态的行为，已建成国家级自然保护区面积650平方公里，占国土面积的18.8%。

三、机制保障，长效运行，提高法治实效性，构筑保护生态的法律屏障。重点强化五项机制：一是资金投入机制。加大财政投入，加强环境污染治理和环境保护能力建设。近年来，累计完成投资4.72亿元，共实施环境治理项目19个，工业点源治理项目5个、水土保持项目区治理11个、城镇污水垃圾处理项目3个。二是部门联动机制。建立环保、国土、林业、水利、农业和公检法等部门环境执法协作机制，坚持信息通报、定期会商、联合办案、案件移交移送等各项制度，集中查办各类破坏生态环境的违法犯罪行为。三是奖励激励机制。县财政每年拨付普法经费30万元，县直单位和乡镇按0.8元/人标准予以配套，每年用于普法依法治理奖励的资金达30万元。四是风险评估机制。对凡涉及群众切身利益的环境权益方面的重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等事项，均纳入全县环保风险评估范围，坚决做到未经评估的重大环保事项不审批，未经批准的重大环保事项不实施。先后否决不符合环保要求的项目40余个。五是责任追究机制。强化对建设项目、资源开发利用和生态环境保护等方面法规执行情况的监督，采取预警约谈、挂牌督办、限期整改、停产治理、项目限批等措施，加大对破坏资源环境案件的查处追究力度。