莫让“带薪休假”变成“画饼充饥”

为全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，构建和谐劳动关系，推动科学发展，促进社会和谐，中共中央国务院关于构建和谐劳动关系提出八项意见。（4月9日《中国青年报》）

带薪年休假，是指劳动者连续工作一年以上，就可以享受一定时间的带薪年假。中国劳动法和公务员法都对职工休假事项作了原则性规定，中国国务院第审议通过了《职工带薪年休假条例》并于2008年1月1日开始施行。今年两会以后，全总要求各级工会加大推动保障职工休息休假的权利工作，督促各单位加快落实职工带薪休假制度。

切实保障职工休息休假的权利，完善并落实国家关于职工工作时间、全国年节及纪念日假期、带薪年休假等规定的出台，让广大职工拍手叫好的同时，也不免疑虑重重，虽然职工带薪年休假有了法律保障，但是从实践看很多单位由于工作繁忙等原因，许多职工享受不到年休假待遇，而因单位工作需要未能享受年休假的职工，也没有得到相应的经济补偿。如果没有相关的一系列政策保障，此次意见是否依旧是“纸上谈兵”？

相对来说，很多西方国家的带薪休假制度比较完善和成熟，普遍都出台了相关配套政策，执行也比较到位。早在1982年墨西哥世界旅游会议通过的《阿卡普尔科文件》就指出，各国的责任不能局限于承认带薪休假的权利，而应该创造实际和恰当的条件，让享有假日的人更有效地享受，很重要的方法就是“应该做出实质性努力错开休假时间”。而我国保障职工带薪休假的实现还处于一个渐进的过程，很多职工权利，比如劳动合同的签订、工作不超过八小时、员工缴纳保险等都还没有得到彻底落实，保障职工休息休假权利也依旧是任重而道远。

“徒法不足以自行”。任何内容良好的法律如果得不到忠实的执行和尊重，则其不但将形同虚设，更将贬损法律自身的信用与权威，降低公众对法治的信任与期许。我国的带薪休假制度得不到落实存在着多方面的原因，相应的配套措施还未出台，缺乏强有力的监管，执法上的疲软等都是造成带薪休假权利无法保障的罪魁祸首。从根本上保障职工休息休假的权利，政策保障和制度落实缺一不可。

权利的保障有赖于法律的保护，相信随着法律法规的进一步细化和执法监管的不断增强，年休假也会获得同法定节假日同样的地位，让所有的劳动者都能够享受到这项权利。