脱贫攻坚的“许昌实践”
立下愚公志，打好攻坚战。两年脱贫计划的底气来自全市上下想尽一切办法，穷尽一切手段，用尽一切力量，以只争朝夕的紧迫劲头、闯关夺隘的坚强决心和为之实施的一系列办法措施。
精准帮扶号“穷脉”
张家庄村是位于禹州市西南部鸠山镇山区的一个贫困村，全村418口人，其中贫困户人口250人，占全村人口的60%。种地、放羊、挖药材、打零工，几乎是村民维持生计的所有途径。
“因坡陡、石多，土壤贫瘠，道路、水利等基础设施落后，种出来的粮食仅可果腹，荒山上水缺草稀，羊比野草瘦，挖来的药材又极其廉价，一年下来，一户人家的收入只能勉强维持温饱。”谈起张家庄为何贫穷时，该村党支部书记张春生略显尴尬。
精准扶贫，首先要精准识贫。正是基于这样的认识，今年以来，许昌市将精准识贫列为该市扶贫工作的“一号工程”，先后开展了4轮建档立卡对比、识别、“回头看”、“再核实”工作，澄清了全市贫困底数。按照省委、省政府确定的“两不愁、三保障”标准，“一进二看三算四比五议六定”的方法和“两公示一公告”的程序，规范开展精准识别工作，全市建档立卡贫困村81个，全域农村贫困人口4.18万人，这是全市贫困人口中的贫中之贫、困中之困、难中之难，是该市扶贫重点、难点和聚焦点。
“让8万多农村贫困人口走出‘锅底’，不仅是扶贫办一个单位的事，也不仅是贫困地区的事，而是全市的大事，需要举全市之力，全员上阵。”武国定在谈起如何扶贫时,开出了一剂“大药方”。
综合施策拔“穷根”
找准了“穷根”，号准了“穷脉”，也有了治穷“大药方”。许昌市随即着手实施“两年脱贫计划”，该市44名市级领导干部联系47个贫困村，各级干部与贫困村、贫困户、贫困人口“结对帮扶”，一大批有实力、有社会责任感的社会团体和企业积极参与。许昌市副市长赵振宏介绍，目前，许昌市所有贫困村都派驻有工作队，所有贫困村都结对有帮扶企业，所有贫困户都有帮扶干部，已经形成了全社会共同参与脱贫攻坚的良好氛围。
日前，再次走进禹州市鸠山镇张家庄村，村里面貌已是焕然一新，新修的旅游道路已经完成路基拓宽工程，青年水库和双龙水库正在紧张施工；新成立的张家庄崛山种植合作社种植的1100多亩优质核桃长势喜人；新成立的养殖合作社已发展了20多家养蜂、养鸡、养牛专业户；群众房前屋后、房顶安装的光伏发电装置熠熠生辉……
为确保贫困人口从脱贫到致富再到步入小康，许昌市制定出台了《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》，认真落实“五个一批”要求，按照省委提出的“转、扶、搬、保、救”五条途径，确定了产业发展、转移就业、信贷支持、乡村旅游、电子商务等10项脱贫措施，明确了脱贫攻坚工作的方法和路径，向贫困展开了声势浩大的全民攻坚战：
许昌市财政部门统筹整合中央财政安排的20类61项资金、省级财政安排的13类28项资金和市级财政安排的8类19项资金，整合资金不低于2亿元，集中财力打赢脱贫攻坚战；教育部门摸清底子，明确对象，将在校家庭经济困难学生列入各个职业学校三年培养计划，定向培养、定期脱贫，确保每一个农村贫困学生不因家庭经济困难而失学；卫计委着眼于减轻贫困人口的就医负担，本着“想办法解决问题，把办法上升为经验指导面上工作”的原则，制定下发“572111”精准救助行动计划；人社部门以转移就业促进脱贫，以强化培训助推脱贫，以扶持创业带动脱贫，以基本养老保障脱贫……
针对不同特点群体采取不同策略的“大精准”脱贫攻坚全力推进，多方力量广泛参与、各种资源有效凝聚的“大扶贫”格局初步形成，许昌市“大扶贫”战役已经全面打响。
利剑高悬斩“穷腐”
弄虚作假、搞“数字脱贫”怎么办？虚报冒领、作假骗取扶贫资金怎么办？个别地方完不成任务怎么办？……
针对近年来国内个别地区、个别单位在脱贫攻坚工作中出现的一些违法违纪现象，许昌市纪检监察部门未雨绸缪，制定了《许昌市脱贫攻坚工作责任追究暂行办法》，明确了脱贫攻坚工作坚持党政统一领导、统筹安排、统一管理、层级负责原则，并明确了工作推进中出现6个方面39种情形应予责任追究:
在扶贫对象精准识别方面不严格执行国家扶贫对象识别标准，存在搞暗箱操作、优亲厚友，应纳入未纳入或不符合标准被确定为扶贫对象等情形。
在贫困退出方面违反规定弄虚作假，搞“数字脱贫”，脱贫质量不高，贫困退出后出现大面积返贫等情形。
在脱贫攻坚项目管理方面，在扶贫项目、扶贫计划安排上不科学、不精准，使项目、计划不能顺利推进或出现严重失误、造成较大损失的，行业扶贫部门单位未能积极落实扶贫政策等情形。
在扶贫资金管理方面，扶贫资金管理制度不完善，监管不力，造成扶贫资金管理、使用混乱的；扶贫资金未按规定及时足额拨付，造成不良影响的；在脱贫攻坚工作中巧立名目，收取费用或为单位、个人谋取不正当利益等情形。
在脱贫工作督察考核方面，未完成年度扶贫脱贫计划任务，贫困人口识别和退出准确率、帮扶工作群众满意度较低等情形。
责任追究形式方面，对责任单位实施责任追究的形式包括责令改正、责令写出检查、通报批评、取消年度评先资格；对责任人员实施责任追究的形式有责令写出检查、诫勉谈话、停职检查、党政纪处分和建议引咎辞职或责令辞职。
恒久发力断“穷路”
拔掉“穷根子”，断了“穷路子”，过上“好日子”。
从推进产业脱贫增加农民收入，到提升农民致富能力；从改善贫困地区生产生活条件，到促进基本公共服务均等化；从加大脱贫投入，到创新体制机制，许昌市脱贫攻坚开始由“增收”向“提能”转变，由“活动式”向“制度化”深化，为贫困地区和贫困人口脱贫致富、稳定发展提供了重要支撑。
如何使每个贫困户都找到一把脱贫致富的“金钥匙”，都攀上了一门“富亲戚”，都在奔小康的征程中不掉队，甚至成为“领头羊”，该市还施行了一系列保障措施：
严格落实责任。按照“党委领导、政府负责、部门协同、群众参与、上下联动”的要求，细化分解任务，逐级夯实责任，层层传导压力，形成工作合力。市脱贫攻坚领导小组办公室要切实负起牵头责任，统筹协调，整合资源，细化分工，严格检查，确保精准脱贫各项工作按标准、按节点、按计划高效推进。
强化督查考核。建立并启动工作例会、联席会议、定期通报等工作机制，每周定期通报各县（市）工作推进情况，每两周召开一次推进例会，每季度召开一次联席会议。强化督导检查，建立办公室日常督导、市委市政府“两办”重点督查、纪检监察部门效能督查、新闻单位舆论监督和社会各界群众监督的五级督查体系，确保脱贫攻坚督查工作无死角、全覆盖。
筹建大数据管理平台。围绕“回头看再核实”工作，积极筹建许昌市扶贫大数据信息管理平台，并派出专人到贵州毕节市进行考察，因地制宜地打造“互联网+精准扶贫”的信息化管理平台。
“在贫困户、贫困村退出后，攻坚期内要坚持原有扶贫政策保持不变、支持力度不减、工作队伍不撤，防止出现边脱贫、边返贫现象，切实做到不稳定脱贫不彻底脱钩，确保贫困群众稳定脱贫。”谈起如何使贫困群众能致富、不返贫时，许昌市市长胡五岳坚定地说。