编制规划要坚持远近结合

“十三五”文化改革发展规划，是一个特殊的五年计划。它不仅是经济新常态下的第一个五年计划，也是全面建成小康社会最后冲刺、全面深化改革要取得决定性成果的五年规划。

因此，做好“十三五”文化改革发展规划，要立足脚下、着眼未来，立足国情、着眼发展，既要衔接2020年全面建成小康社会各项目标，又要考虑更长时期的远景发展。

在设定目标指标、谋划工程项目时，要充分考虑到文化建设自身的规律和阶段性特征，清醒认识面临的挑战和难题，把各方面情况考虑得更充分、更深入、更周全。文化建设是一项复杂的系统工程，是包含诸多矛盾的发展过程。在当前形势下编制规划，要准确把握文化的公益取向和市场取向、教育功能和娱乐功能的关系，正确认识文化与经济、政治发展之间的不平衡，合理应对文化发展滞后于人民群众需求的难题。当然，更重要的是，实事求是面对任何改革发展问题，不回避、不退缩、不轻视、不冒进。

评价一个规划好不好，还要看是否能以解决长远问题的办法来应对当前挑战。头痛医头、脚痛医脚，解决的是一时之疾，并非治本之策。要在厘清文化与历史、社会和百姓之间关系的基础上，分析当前的矛盾是暂时的还是持续的，是发展中的问题还是阻碍发展的问题。要坚持拓宽视野、提高站位、创新思路，注重以解决长远问题的办法来应对，不能为了解决眼前问题而给未来发展设置障碍。