综合开发助力增产增效科技支撑打造河南高地

      为破解这一问题，省农业综合开发办公室在全国率先实施“农业综合开发粮食增产科技支撑行动计划”项目。2010～2013年来，依托省农技推广总站、省农科院、河南农大等三家省级技术单位，在全省30个粮食生产大县的高标准农田项目区内，对小麦、玉米等大宗粮食作物实施“农业综合开发粮食增产科技支撑行动计划”。项目县认真组织实施，广大农民群众积极参与，取得了显著成效。

      实现粮食增产、农民增收、农业增效、生态友好的综合目标

      三年项目区夏秋两季粮食持续增产，累计新增粮食35.6亿公斤，累计新增效益70亿元，资金投入产出比达1∶130。

      项目实施后，农业技术推广体系得到了有效完善，大部分项目县均建立了乡级农业技术服务站、村级农业技术信息服务站，并拥有大量科技示范户和技术明白人，科学技术在农业生产实践中开花结果：通过土壤改良、优化施肥、减少化肥和农药施用，改善土壤生态环境，提高地力和土壤生态容量，实现粮食高产、优质、高效、生态安全生产；通过良种良法配套，实现小麦、玉米衔接，提高光热水土资源利用率；通过农艺农机结合，实现秸秆还田，有效防止焚烧秸秆带来的环境污染，实现粮食生产低碳、环保。

    创新农技推广模式，加快农业科技成果转化

      开发专家系统、建立手机短信、印制生产挂历和台历、开展远程视频……为了加快农业新技术成果在项目区的推广应用，省、市、县各级专家密切配合，创新多种新型农民培训模式，有效地解决了技术落实“最后一公里”的瓶颈问题，从而实现了“点上开花”到“面上结果”的粮食大丰收。

      新技术成果的推广同时保证了良种良法的覆盖率，矮抗58、周麦16等小麦玉米优良品种在项目区覆盖率达90%以上。精量播种、配方施肥、节水灌溉、防灾减灾等一批集成推广的新技术，有效防控了诸多不利因素的影响。

      培育新型农民和新型农业经营主体，推动现代农业发展通过培训、广播电视宣传、发放图书影像资料、手机短信、农事挂历等多种形式和手段对农民进行科技文化教育，培养造就了一大批有文化、懂技术、会经营的高素质新型农民和长期扎根于农村、服务于农民的“土专家”，形成了以户带户、以户带村、以村带乡、示范引导的良好科技氛围。新品种、新技术的推广应用，让农民看到了实实在在的效益，推动了农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的培育和发展。

      通过几年实施“粮食增产科技支撑行动计划”，我们总结出以下三点经验：

      加强领导是项目成功的基础。为确保项目到位，责任到人，项目在顶层设计上成立了省、县、乡三级领导小组，负责项目的组织领导，重点抓好纵横向部门（单位、人员）的协调工作。每年年底，省农开办组织有关专家对下年度的实施方案进行集体会诊、把脉，并将论证意见反馈给项目实施县，通过修订，确保实施方案科学合理、特色鲜明。省、县、乡级领导小组积极协调有关部门配合项目实施工作，妥善化解项目实施过程遇到的困难和问题，确保项目实施有序、有力。

      科技支撑是项目成功的关键。粮食增产科技支撑行动计划的核心在科技，根本目的是让广大农民掌握先进科技，使用先进科技，让农民依靠先进科技迈上富裕之路。为此，省农开办协调“三农”专家发挥各自优势，制定了《玉米高产栽培技术与实践》、《玉米生产技术要点》、《河南小麦高产优质高效栽培技术规程》、《小麦栽培理论与超高产栽培技术》等10余项技术规程，根据不同生态区种植模式，分类指导。

      培训和宣传是传播农业新产品、新技术、新信息的重要途径。据统计，项目实施以来，累计投入各级专家3.5万余人次，其中省级专家1.1万人次、市县级专家2.2万余人次。采用集体教学、个别指导、田间示范、现场观摩等多种形式，开展新技术、新品种的推广工作。三年累计开展大型培训150余场次，培训基层农技人员1.5万余人次，培训农民近5万人次。在封丘、虞城等14个项目县组织召开了10余次省级现场观摩会。

      科学管理是项目成功的保障。科学管理是提高人力效率、资金效率，实现项目高效有序运行的根本保障。项目办公室依据《河南省农业综合开发高标准粮田建设规划（2012～2020年）》和《河南省农业综合开发条例》，出台了《河南省农业综合开发“粮食增产科技支撑行动计划”项目管理办法（试行）》、《测产验收管理办法》等管理文件。“粮食增产科技支撑行动计划”项目经费主要用于物化补贴，这也是调动项目区农民积极性的有力抓手。项目管理办法要求项目经费严格按照相关法规规定使用，实行阳光操作，坚持种子、化肥等补贴物资的依法招标采购，纪检、审计、税务等多部门联合全程监督检查，确保项目资金合规使用，物资发放足量到位。