秘方治病虽有效 私自制售也违法

      2014年6月24日，经河南省新密市人民检察院提起公诉，“土郎中”魏超峰被法院依法以生产、销售假药罪判处拘役3个月，缓刑6个月，并处罚金3000元。检察机关认为，虽然魏超峰生产、销售的药品被患者使用后确定有效，但其在未取得《药品生产许可证》《医疗机构制剂许可证》《医疗机构执业许可证》的情况下制售药品，违反了特定的程序性规定，破坏了国家药品监管制度，因此其行为照样构成犯罪。

　　魏超峰是新密市的一名乡村医生，中专毕业后考取了乡村医生的执业资格，后又得到岳父传下来的秘方。之后自己开办了一家诊所，并根据秘方制造胶囊，专治各类关节痛。从2012年5月至2013年9月，共配置了3000粒，销售了500余粒给患者。

　　有人认为，制售假药就是以假充真，以次充好，而魏超峰的祖传秘方确实能“偏方治大病”，为什么还会构成犯罪？

　　对此，承办检察官给出了解释。药品管理法对“假药”作出了明确规定，主要可分为自然属性上的假药和法律属性上的假药两类。其中，前者是指不具备药品应有的用途的假药，大部分假药属于此种类型。后者是指有的药品虽未取得批准文号，就其自然属性来说可能并非假药，也具有药品的正常用途，但由于违反了特定的程序性规定，同样也破坏了国家药品监管制度，因此，也应按假药处理。

　　本案中，虽然魏超峰制售的药品能治病，但其“祖传秘方”没有经过药品生产许可证这一硬性程序规定，因此，魏超峰的制售行为属于法律属性上的假药。

　　再从司法实践来说，为强化对该类犯罪的打击力度，我国自2011年5月1日起施行的刑法修正案（八）专门将生产、销售假药罪由“结果犯”变成  “行为犯”。也就是说，行为人只要有生产、销售假药的行为即构成犯罪，而不要求其生产、销售的假药是否有造成人体严重危害的危险或后果。

　　总之，药品牵涉千家万户，如果药品的制售不按法定程序，很容易导致市场混乱，也会给不法分子可乘之机。此案提醒那些未经许可、没有证照的“土郎中”，治病救人也要依法行事。