我省全面打造基层矛盾纠纷预防化解机制 平安河南建设有了新制度

　　2015年，平安河南建设取得长足进步：全省18个省辖市，10个省直管县(市)、148个县(市、区)把基层矛盾纠纷预防化解工作纳入经济社会总体规划；省、市、县三级扎实开展社会稳定风险评估制度,共对1289件重大决策事项进行了风险评估；全省共排查出各类矛盾纠纷220380起，化解率95.9%……

　　取得这份沉甸甸的成绩单，得益于河南省委去年提出的一项基本制度，即基层矛盾纠纷预防化解机制。

　 　巧设计动员全社会力量预防和化解社会矛盾

　　预防和化解社会矛盾是全面深化改革的重要组成部分，是全面推进依法治国的重要内容，也是平安河南建设的重要任务。

　　5月12日，省委书记郭庚茂在省委四项基础制度建设座谈会上明确指出，在基层四项基础制度建设中，矛盾纠纷预防化解机制建设是关键。8月25日，省委重点工作推进落实座谈会上，郭庚茂又专门听取基层矛盾纠纷预防化解工作情况汇报。

　　可见，在四项基础制度建设中，基层矛盾纠纷预防化解工作是重中之重。

　　2014年上半年，省委政法委、省综治办开始组织起草《省委政法委、省综治委关于完善基层矛盾纠纷预防化解机制的指导意见》(以下简称《指导意见》)，破解引发矛盾纠纷和影响预防化解成效的源头性、根本性、基础性问题，构建上下联动、左右协调的基层矛盾纠纷预防化解体制。

　　其间，在省委常委、政法委书记刘满仓和副省长李亚带领下，相关工作人员实地调研，确定了5个综合试点建立矛盾纠纷排查调处中心，实行实体化、规范化、一体化运作；选择13个专项试点实行诉调对接，推进多调联动。省委书记郭庚茂、副书记邓凯多次听取工作进展情况汇报，提出明确要求。去年11月，省委常委会审议通过了《指导意见》，省委、省政府“两办”正式印发了文件。

　　《指导意见》下发后，省综治办专门下发通知，要求各地各部门将2014年12月和2015年3月作为集中宣传月。协调河南日报、河南法制报、大河网等新闻媒体全文刊登指导意见，并就重点难点问题一一解答。各省辖市、省直管县(市)和省综治委成员单位开展形式多样的宣传活动，动员、吸纳全社会力量共同做好矛盾纠纷调处化解工作。

　 　重落实迎来亮丽成绩单

　　省委政法委将2015年作为基层矛盾纠纷预防化解工作实施年，要求全省各地结合《指导意见》制定本地的实施意见或方案。截至目前，全省18个省辖市、10个省直管县(市)、148个县(市、区)均把基层矛盾纠纷预防化解工作纳入经济社会总体规划。

　　省、市、县三级扎实开展社会稳定风险评估制度。2015年以来，共对1289件重大决策事项进行了社会稳定风险评估，其中准予实施1222件，暂缓实施42件，不予实施25件。

　　搭建、完善了县、乡、村和行业系统不同层次、不同层面的平台，实现矛盾纠纷“一站式”受理。2015年以来，全省共排查出各类矛盾纠纷220380起，化解211527起，化解率95.9%。

　　健全社会力量参与矛盾纠纷调处化解的机制，吸纳第三方力量参与矛盾纠纷调处化解工作。目前，全省已有专职人民调解员6.23万人，兼职人民调解员14.35万人，人民调解委员会752个。

　　此外，我省不断创新人民调解方式方法，在省、市电视台开设如《百姓调解》、《宋都调解》、《茶都调解》等栏目，利用群众身边的人和事进行宣传教育。