焦作市国土资源局为百城建设提质工程提供有力的用地保障

      百城建设提质工程，是省委省政府的一项重要战略部署，也是焦作市加快形成城乡协调发展新格局的一项重点工作，焦作市国土资源局以用地保障为抓手，积极助力推进百城建设提质工程。

调整完善规划，优化发展空间

      以土地利用总体规划调整完善为契机，将提质工程用地纳入土地利用总体规划，并与经济社会发展规划、城乡总体规划等衔接协调，实现“多规合一”，确保各业各类用地留到位，目前为3个试点县（市）安排用地规模4.6万余亩（平均每个试点县市1.55万亩）。

分解与统筹并举，强化土地计划保障

      安排分解提质工程新增计划用地指标不低于全市计划的60%、城乡建设用地增减挂钩计划和工矿废弃地复垦利用计划不低于全市计划的90%、盘活存量建设用地计划不低于1000亩，确保每个试点县（市）安排年度计划总量不低于3000亩。同时加强计划指标的统筹调剂，最大限度保障提质工程用地，已配给计划3200亩。

开发与挖潜同施，解决补耕要素短板

      组织各县（市）加大后备资源的开发管理，强化市级统筹，保障提质工程项目用地“占补平衡”。充分利用好城乡增减挂钩政策，加快实施空心村、旧村庄拆迁复垦，置换和解决城市建设用地空间不足问题。健全完善增减挂钩收益形成与返还机制，引导进城落户农民自愿腾退宅基地，减少农村建设用地规模，增加城镇建设用地规模，确保列入国家和省、市重点项目的百城建设提质工程项目用地，推进城乡一体化发展。目前已组织武陟实施2个耕地开发项目，将开发耕地约3万亩；指导武陟实施村庄拆迁复垦约1000亩。

加大存量土地盘活，增强综合承载能力

      重点围绕批而未征、征而未供、供而未用等土地突出问题的解决，积极盘活全市低效、空闲土地资源，保障提质工程用地；利用现有工业用地和厂房，实施“腾笼换鸟”，促进产业转型升级，并通过低效、空闲地处置，盘活沉淀的大量资金，带动和促进城市健康发展。目前，已组织孟州利用省建设用地区位调整政策处置空闲地1400亩，计划到2018年底基本完成全市空闲地整改。

      下一步，焦作市国土资源局将继续用好国土资源发展新战略，坚持改革创新，持续推进百城建设提质工程。一是向盘活要发展。百城建设的核心是“提质”，提质的关键是补齐城市的欠帐，要盘活利用好空闲存量土地，让有限的土地资源高效利用。比如，盘活全市约2万亩的空闲地，不仅能基本满足全市2－3年的新增用地空间，同时可极大地强化土地的资产属性，实现土地资产资本化。二是向管理要空间。要大力查处违法占地和违规建设，为提质工程腾退空间，要严格控制违法用地，做到早发现早制止，防止违法用地挤占有限的建设用地总规模。三是向改革要效益。对城镇基础设施、公共设施及棚户区、城中村改造项目新增建设用地实行单独组卷报批；鼓励工业用地采取先租后让、在法定最高出让年限内缩短出让年期等方式出让土地，降低企业用地成本，实现城市提质与工业发展效益最大化。