开封市工商局“四个注重”推进登记制度改革探索监管新模式

      为了深入贯彻国务院《注册资本登记制度改革方案》精神，强化注册资本登记制度改革后市场主体监管力度，开封市局采取“四个注重”，积极推进登记制度改革，探索监管新模式，有力促进了改革的顺利推进，维护了市场经济秩序的正常、平稳运行。

　　一、注重营造氛围，扩大改革影响

　　为切实做好工商登记制度改革各项政策的宣传解读，让社会公众尽快知晓、熟悉登记制度改革内容，开封市工商局采取多种途径强化对登记制度改革的宣传。在行政服务中心、各县区局注册登记窗口、工商所服务大厅、市区人员密集场所等张贴工商登记制度改革公告、宣传海报和标语、发放宣传资料等，利用电子显示屏滚动播放工商登记制度改革信息；通过地方电台、电视台等媒体宣传报道工商登记制度改革的做法、措施，尤其是在3月1日注册资本登记制度改革实施的第一天，开封市电视台对本市落实改革情况进行了全程跟踪报道，市局党组书记、副局长管坚勇对改革各项制度进行了详细解读，扩大了改革的宣传面，营造了改革的工作氛围;印制大量的宣传材料，依托工商所“网格化”监管优势，利用市场巡查的时机，发放到企业和商户的手中，向他们详细解读取消注册资本限制、放宽住所要求、年检改年报等改革的全部内容，特别是对改革后企业的法律责任和应当注意的事项等进行重点讲解，实现了改革精神的全覆盖。
      二、注重加强培训，打牢改革基石

　　此次注册资本登记制度改革，涉及到企业注册资本、住所、年检改年报等诸多方面，尤其是《公司法》等相关的配套法律法规都进行了重新的修订，对改革后市场主体监管提出了新的要求，对一线登记人员和市场监管人员也是一个巨大的挑战。为此，开封市局积极组织注册登记和监管执法岗位人员进行了注册资本登记制度改革学习培训。通过网上办公平台、现场讨论会等方式，动员全体干部开展自学，以学代训，学以致用；在全市工商系统举行注册资本登记制度改革交流会，由市工商局注册科科长为市局机关和各县（分）局注册登记工作人员授课，就《注册资本登记制度改革方案》内容、注意事项等进行详细讲解，并现场解答干部职工提出的疑点、难点问题。对《公司法》等新修订的法律法规和部门规章着重进行解读，对改革后的注册登记和市场监管重点进行分析强调，力求使每一名工作人员都能够既明确改革的重大意义，又熟练掌握改革后注册登记各项操作规程。

　　三、注重征求意见，锤炼改革精髓

　　一是以党的群众路线教育实践活动为契机，组织广大党员干部集中开展了工商干部“四走四问”活动，即走访普通老百姓、走访老干部老党员、走访回乡老乡、走访企业老板，问候于民、问安于民、问需于民、问计于民。市局领导班子率先带头，调查了解走访对象的基本情况，听取企业、商户和基层群众的具体诉求和对工商部门市场监管、行政执法、信息化建设、队伍建设、党风廉政建设等方面的意见和建议。全市工商系统100多名党员、干部参加了“四走四问”活动，共走访基层群众、企业商户等600余人，征求到意见建议100多条，取得了良好的效果。二是分别组织全市部分重点企业、招商引资企业和个体工商户等不同市场主体负责人召开座谈会，有重点的向他们宣传讲解注册资本登记制度改革的内容，征求对改革后市场监管模式和内容的意见和建议，全方位做好登记制度改革后市场主体监管工作相关政策的宣传解读。三是邀请企业、个体工商户和群众代表到市局机关参观，熟悉工商的业务流程，认真解答和回应市场主体关切的热点问题，引导其正确认识注册资本认缴登记制的意义和股东出资责任，全面了解市场主体信用信息公示制度的作用，并广泛征求企业商户对加强登记后续监管工作的意见和建议，努力构建符合市场主体健康发展要求的监管新机制，为顺利推进登记制度改革营造良好的工作氛围。

　　四、注重壮大后盾，丰富改革内涵

　　利用市局领导政协委员的特殊身份，向政协提出了《关于加快我市市场主体信用体系建设的提案》，向政协委员们详细讲解了注册资本登记制度改革的全部内容，以及完善市场主体信用信息公示制度的必要性和紧迫性，建议由政府牵头，各相关部门分工协作，加大资金投入，建立统一平台，加快市场主体信用公示系统建设。将登记制度改革由工商一家的行为，上升到政府层面的高度，扩大了改革的影响面，有力推进了市场主体信用公示系统的建设。