《河南日报》：2017，书写法治河南新篇章

2月9日，《河南日报》5版刊发省委政法工作会议暨全省全面依法治省工作会议稿件报道《2017，书写法治河南新篇章》。

2017，书写法治河南新篇章

2017年是党和国家历史上具有特殊重要意义的一年，我省作为人口大省、发展中大省，政法工作任务艰巨、责任非同寻常。2月6日，我省召开了省委政法工作会议暨全省全面依法治省工作会议，对今年的政法工作提出了目标、明确了要求。指出，要以深度的忧患意识，直面困难和挑战，切实增强紧迫感和责任感，为党的十九大召开营造安全稳定的社会环境。2月7日，省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅等部门分别召开会议，对今年的工作进行具体部署。全省政法队伍积极响应，摩拳擦掌，准备撸起袖子大干一场。

省公安厅

2017年，全省公安机关要主动作为，敢于担当，要维护好当前社会稳定的大局，落实好中央、省委对公安工作的总要求，自觉将公安工作融入全省经济社会发展大局。以一方平安保全省平安，积小胜为大胜，圆满完成各项安全保卫任务，实现社会大局稳定和谐。

做好党的十九大安保维稳工作

◎做好党的十九大安保维稳工作，是贯穿2017年全年公安工作的主线。

◎以改革创新为引领，以科技信息化为支撑，持续推进战斗力倍增计划，提高打击犯罪能力。

◎提高治安管理水平，提高公共服务效能，提高全警综合素质，保稳定、护安全、促和谐。

◎从严从实从细抓落实，进一步增强人民群众安全感和满意度，确保全省社会大局持续稳定，努力为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境。

坚决打好四大攻坚战和三大战役

◎统筹推进防暴恐、护稳定、保安全各项工作，要狠抓预测预警预防工作，严密防范坚决打击暴恐犯罪，坚决打好维护国家政治安全主动仗。

◎要依法维护经济秩序，优化公安行政管理，积极参与农村脱贫、国企改革、环境治理和发展转型四大攻坚战，坚决打好服务经济发展协同仗。

◎要以“多破案、少出事”为重点，组织开展“打黑恶”“反盗诈”“破系列”三大战役，深入开展交通、消防、重大活动安全管理，打好维护社会治安攻坚仗，实现“五个严防，两个确保”的目标。

加快构建现代警务体系

◎以信息化、智能化、现代化为抓手，积极推进“高精尖”专业手段建设，抓好信息化重点项目实战应用，打造新型科技作战精锐力量，大力提升战斗力。

◎加快人才培养引进，提高一线实战装备水平，推动专业警种实现战斗力倍增。

◎持续深化警务体制机制改革，改革优化110接处警，改革完善情战一体体制机制，加快推进现代警务建设。

改革优化公安行政管理

◎要认真落实公安部和我省明确的公安改革任务，深入推进户籍制度改革。

◎持续深化“放管服”改革，“绿卡”制度改革要有新进展，出入境部门要为外籍高层次人才来豫工作生活提供更大便利，为外商投资和自由贸易便利化提供更加优质便捷的服务。

◎要持续抓好已推出的便民利民措施落地见效，以升级河南公安互联网+便民服务平台3.0版为抓手，以节省成本，提高效率为重点，研究推出新举措，不断增加人民群众的获得感。

坚持政治建警

◎强化队伍管理监督，努力打造一支让党和人民放心满意的过硬队伍。

◎大力加强思想政治建设，增强“四个意识”，组织开展多种形式的忠诚教育，筑牢“核心”“看齐”的思想根基。

◎持续深化“两学一做”学习教育，充分发挥党员先锋模范作用。

加强纪律作风建设

◎坚持从严治警不放松、正风肃纪不停步、反腐惩贪不手软。

◎大力加强素质能力建设，强化日常教育训练，提高规范执法水平，加强从优待警，提升队伍战斗力。

(本报记者李凤虎整理）

省检察院

2017年全省检察工作将全面贯彻中央、省委、高检院重要会议精神，围绕全面建设检察工作强省和服务经济强省建设，着力服务发展，着力维护国家安全和社会大局稳定，着力保持惩治和预防职务犯罪力度，着力强化检察监督，着力深化司法改革，着力加强队伍建设，着力推进检察管理，着力推进智慧检务，为我省决胜全面小康、让中原更加出彩提供有力司法保障。

全力服务经济强省建设

◎服务经济发展

一要围绕郑洛新国家自主创新示范区、国家大数据综合试验区和知识产权强省试点省建设，认真落实《国家创新驱动发展战略纲要》《关于充分发挥检察职能保障和促进郑洛新国家自主创新示范区建设的意见》。

二要围绕供给侧结构性改革，加强对“三去一降一补”“僵尸企业”处置、产能过剩化解等过程中的检察服务，全力保障党委政府经济决策顺利推行，努力促进企业步入良性发展轨道。

三要围绕中国（河南）自由贸易试验区、郑州航空港经济综合实验区、跨境电子商务综合试验区建设，注重研究、依法惩处在招商引资、对外贸易、扩大开放等过程中的各类犯罪活动，服务保障河南开放带动战略。

◎服务保障民生

立足检察职能，把服务脱贫攻坚、保护生态环境、促进安全生产、保障食品药品安全放在更加突出的位置。

◎加强产权司法保护

着力维护社会安全稳定

◎坚决维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全

◎着力维护社会安全和经济安全

◎认真做好各类矛盾风险防范化解工作

保持查办和预防职务犯罪工作力度

◎要继续坚持“稳定数量、提高质量、改善结构、注重效率、增强效果、确保安全”的办案方针，继续坚持“六个一起办”工作方法，不断增强查办职务犯罪工作的整体效果。同时，要坚持固强补弱，补齐短板。

◎做好积案消化处理和案件线索清理排查工作

◎加强职务犯罪预防工作

要以落实《河南省预防职务犯罪工作条例》为契机，加强预防工作，提升预防职务犯罪的社会化、法治化水平。

◎更加注重严格规范司法

扎实推进司法体制改革和检察制度改革

◎严格落实检察官配置要求　

◎狠抓司法责任制落实

◎扎实推进检察人员分类管理

◎加大力度推进薪酬制度改革尽快落地

◎稳步推进内设机构改革

坚定不移推进过硬队伍建设

◎坚持政治建检，深入推进检察机关党的建设

◎抓好素质强检，着力增强法律监督能力

◎严格监督管理，促进提升检察公信力

◎抓住“关键少数”，切实加强领导班子建设

打牢全面建设检察工作强省基础

◎以强管理提升司法办案质效

◎以强管理提升检察机关形象

◎以强管理提升检务保障效能

◎以强管理提升基层院建设水平

(本报记者孙欣整理）

省高院

今年全省高院将牢牢坚持党对法院工作的绝对领导,牢固树立“四个意识”,坚决在党的领导下依法独立行使审判权,不折不扣贯彻落实中央、省委重大决策部署，站位全局、围绕大局，发挥好服务保障作用，全面深化司法体制改革，推动各项改革在我省法院落地生根。为决胜全面小康、让中原更加出彩作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

积极服务工作大局

◎维护国家政治安全

从快从重从严审理和惩处间谍、恐怖等犯罪。

◎持续保持反腐高压态势

把每一个重大职务犯罪案件都办成精品。

◎积极服务国家重大战略实施和深化供给侧改革

做好法律咨询、法律服务，妥善处理经济案件，准确把握经济违法行为入刑标准，对企业依法慎重采取查封、扣押、冻结等强制措施。

年底前基本解决执行难

◎持续保持良好势头

穷尽所有手段，对老赖形成强大威慑。凡年底前不能完成基本解决执行难任务的，院长、执行局长辞职，不辞职的将被免职。

◎进一步强化联动制约

加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制，拓展执行查控措施。

◎强化执行规范化建设

规范财产调查、公证债权、执行和解等程序，着力解决乱执行、消极执行、选择性执行等问题。

下大力气破解案多人少

◎落实好院、庭长办案制度

建立分案制度，定期进行通报，凡是完不成审判任务的，坚决退出法官员额。

◎强化案件繁简分流

对适用独任审判、小额速裁、认罪认罚从宽处理的案件比例进行统计、研究，提高适用率，用20%的人力审理占80%的简单案件，用80%的人力审理占20%的复杂疑难案件。

◎建立健全多元化纠纷解决机制

继续发挥社会法庭、人民调解员、社会法官、律师、仲裁员等力量化解矛盾。

全面深化司法体制改革

◎法官员额制改革

对已经选好的员额，抓紧提请省法官检察官遴选委员会审议。用好管好员额，入额人员必须到一线办案，建立员额退出机制。

◎薪酬制度改革

尽快兑现相关工资待遇，完善绩效奖金分配办法。

◎单独职务序列改革

坚持向基层一线办案人员倾斜，新增高等级职务要严格选拔标准。

◎审判辅助人员配备问题

尽快将辅助人员配备到位，并提高待遇。

◎内设机构改革

对现有内设机构进行整合，积极探索扁平化管理和去行政化，今年上半年选择若干法院进行试点。

◎以审判为中心的诉讼制度改革

严格落实疑罪从无原则，促使侦查、起诉遵循法定证据标准。统一适用法定证明标准，继续落实好证人鉴定人出庭宣誓、“去犯罪化标签”、保障律师辩护权等制度。

◎省以下人财物统管改革

(本报记者周青莎整理）

省司法厅

各级司法行政机关要紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，主动适应国内外形势新变化，牢固树立深度忧患意识，积极做好司法行政维护国家安全和社会稳定、服务经济社会发展、推进全面依法治国、深化司法行政体制机制改革各项工作，进一步加强司法行政科技信息化建设、队伍建设、党的建设和反腐倡廉建设，不断开创我省司法行政工作新局面。

维护国家安全和社会稳定

◎切实做好司法行政领域反渗透反分裂反恐怖工作

◎进一步加强监狱工作

◎切实加强司法行政戒毒工作

◎切实加强社区矫正和安置帮教工作

◎认真做好人民调解工作

服务经济社会发展保障改善民生

◎要积极服务我省国家战略和供给侧结构性改革

◎要努力服务保障和改善民生

◎加快推进公共法律服务体系建设

深入推进司法行政改革

◎深化律师制度改革

◎深化监狱体制和制度改革

◎深化社区矫正制度改革

◎完善国家统一法律职业资格制度

◎深化司法鉴定管理体制改革

◎深化公正改革

◎深化人民监督员选任管理方式改革

法治宣传教育和依法治理

◎切实抓好法治宣传教育

◎全面深化多层次多领域依法治理

◎进一步健全普法宣传教育机制

司法行政科技信息化建设

◎增强信息化技术应用意识

◎加大信息化项目建设力度

全面加强过硬司法行政队伍建设

◎坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威

◎加强司法行政机关和律师行业党的建设

◎大力加强队伍能力素质建设

◎大力加强执法执业规范化建设

◎大力加强领导班子和领导干部队伍建设

◎深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

(本报记者孙欣整理）

策划李晓玮刘海涛执行周青莎孙欣李凤虎

省信访局

2017年，全省信访系统要把思想和行动统一到“以人民为中心的发展思想”上来，以信访工作“责任制落实年”为抓手，抓实抓好“基层基础”建设活动，狠抓源头治理和风险研判，勇于突破模式固化的藩篱，建设河南信访工作的新天地。

畅通拓宽信访渠道

◎建立省、市、县三级信访局长短信信访平台，做到“一条短信就是一个访”。

◎建立完善省、市、县三级领导信箱体系，把领导信箱纳入信访信息系统。

◎加大网上信访事项网下办理力度，培育一批网上信访示范点，实现群众网上信访占比增长20%以上，着力打造网上信访主渠道。

◎建成联通省、市、县、乡四级的全省视频信访系统，今年上半年实现省、市、县三级互联互通。

持续推动工作创新

◎力争上半年建成“9+1”阳光信访工程，将窗口接访、领导约访、联合处访、网络调访、数据研访、督查巡访、复核息访、群众评访、智能回访等9个方面的群众信访，全部统筹到一个手机终端上。

全力解决信访问题

◎建立健全首接首办责任制，重点压实信访部门、责任单位和领导处访三个方面的首接首办责任，提高初信初访一次性办结率。

◎加大对信访事项办理情况的实时监测。

◎推动信访事项复查复核工作模式由程序办向实地办、个人办向集体办、纸质办向网上办、内部办向公开办的四项转变。

严格落实工作责任

◎深入开展“责任落实年”活动，全面实行信访工作目标管理制度，推动市县乡层层签订信访工作责任书。

◎建立健全失职失责典型问题通报制度，对追责问责情况公开曝光，探索建立信访、纪检、组织等部门协调联动的问责机制。

加快信访法治建设

◎深入推进依法逐级走访，严格落实访诉分离，深入开展律师参与信访工作，建立健全公职律师制度和法律顾问制度。

◎加快推进信访工作智库建设，建立人民信访与社会问题研究中心。

◎在全省信访系统开展信访业务规范大练兵、大比武活动和“人民满意窗口”创建活动，开展“我在基层做信访”主题活动，开展“不让工作任务因我耽误，不让失误差错因我发生，不让信访群众因我冷落，不让单位形象因我影响”的“四个不让”活动。

(本报记者李凤虎整理）